Как лишить управляющую компанию лицензии

Узнайте на нашем сайте о преимуществах и недостатках управляющих компаний перед другими видами управления МКД, а также о том, какие договора она обязана заключить с поставщиками и подрядчиками. Читайте также о процедуре банкротства УК.

Понятие

Лицензирование управляющих компаний — что это и когда оно началось?

Само понятие лицензирования существует на территории Российской Федерации достаточно давно.

Существует огромный перечень деятельностей, которые должны подлежать проведению подобной процедуры.

Если углубляться в историю, то с 1 сентября 2014 года в России уже началась выдача лицензий, которая проходила в отношении управляющих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

После того, как пробная выдача показала себя с наилучшей стороны, вышло Постановление Правительства о том, что до 1 мая 2015 года все управляющие компании должны получить лицензию, в противном случае, их ждет закрытие. То же самое касается вновь созданных организаций.

Теперь, прежде чем стать полноправной компанией по осуществлению услуг в отношении дома, лицо, возглавляющее компанию, должно осуществить процедуру лицензирования.

Что от него зависит?

Какие права имеют управляющие компании, получившие лицензию? Так что же такое лицензирование, зачем оно необходимо, а главное, что от него зависит?

Итак, под лицензированием понимается определенная разрешенная государственными органами деятельность, которая может быть выдана как юридическим, так и физическим лицам, а также помогает и обеспечивает права на использование изобретений, которые были запатентованы, технологии, опыта, ноу-хау, предоставляя производственную и коммерческую деятельность.

Кроме того, лицензированием является вид государственного контроля, благодаря которому государство может контролировать качество оказываемых населению услуг. Последние, как раз и относятся к деятельности управляющих организаций.

О том, как лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ может отразиться на собственниках, вы можете узнать из видео:

Как узнать, есть ли лицензия у вашей УК?

Как узнать, есть ли лицензия у управляющей компании?

Безусловно, если вы являетесь жильцами многоквартирного дома, то значит, за вашей постройкой ухаживает соответствующая управляющая компания.

Однако, как узнать, имеет ли она лицензию, законно или осуществляет всю свою деятельность без нее.

Для этого необходимо знать некоторые способы, которые помогут вам выяснить информацию о наличии или отсутствии лицензии.

  1. Первый способ достаточно прост. Для этого вам необходимо явиться в офис управляющей компании и попросить для ознакомления лицензию. Как правило, этот документ находится на видном месте на стенде информации, и сразу может броситься в глаза. Если же этого документа нет, а управляющая компания отказывается его выдать, ссылаясь на те или иные обстоятельства, это повод уточнить информацию другим образом.
  2. Для этого вы можете обратиться в местную администрацию. Ведь именно данный государственный орган выдает разрешение в отношении управляющей компании на ведение деятельности, а также выпускает ее на рынок услуг ЖКХ. Для этого вы должны явиться лично в местную администрацию, или же отправить заявление по почте. В заявлении вы должны попросить выдать вам информацию о наличии лицензии у той или иной управляющей организации. Также в этом заявлении необходимо указать для чего вам требуется данная информация. Логично написать о том, что вы являетесь жильцом или собственником помещения в многоквартирном доме и хотите получить точную информацию о том, насколько правомерно осуществляется его обслуживание.
  3. Ответ из администрации вы можете получить в течении двух недель.

  4. Существует еще один способ, который подразумевает собой обращение в государственный орган. Вы можете обратиться в Госжилнадзор. Именно этот государственный орган осуществляет выдачу лицензий, а также принимает квалификационный экзамен. Значит, именно этот государственный орган имеет всю информацию, которая сможет расставить все точки над и. Вы можете обратиться в данный орган лично, или же воспользоваться подачей заявления посредством почтовой связи.

Выберите способ, который оптимальный именно для вашей ситуации, и надеемся, что вы сможете получить искомые данные в течение самого ближайшего времени.

Основания для лицензирования

Теперь давайте поговорим о том, какие основания должны быть соблюдены для того, чтобы вам понадобилась лицензия. Во-первых, это открытие управляющей компании.

Многие лица рассматривают такой вид деятельности как хороший бизнес, и, видя, что где-то строится жилой комплекс, а поблизости нет управляющих организаций, стремятся обосноваться и осуществлять деятельность по обслуживанию.

Какая управляющая компания получит лицензию? Вновь созданная управляющая компания, которая была избрана жильцами дома в качестве управленца, и в отношении которой нужно было оформить договор о доверительном управлении, обязана пройти лицензирование деятельности.

Если вы давно на подобном рынке осуществляете управление многоквартирным домом, однако лицензию до 2015 года по каким-то причинам не получили, самое время исправить эту ситуацию и пройти квалификационный экзамен.

Кроме того, основанием может стать невыполненное задание экзамена в прошлый раз.

К сожалению, часто бывает так, что люди, возглавляющие, и обязанные получить лицензию для управляющей компании ЖКХ, совсем не смыслят в том, какой деятельностью они занимаются.

Создав организацию и успешно функционируя в ней, тем не менее, они не могут получить лицензию в виду того, что попросту не прошли экзамен. Поэтому, повторное осуществление подобной процедуры может стать еще одним весомым основанием для получения лицензии.

Узнайте из нашего видео о том, все ли управляющие компании подлежат лицензированию:

Что говорит судебная практика

К сожалению, на практике не так часто лишают управляющую компанию лицензии. Первые две управляющие компании в России были лишены лицензии в 2016 году.

7 ноября 2016 года Арбитражный суд Волгоградской области постановил лишить лицензии управляющую компанию ООО «ПалласСтройДом» за неисполнение 10 предписаний, выписанных жилищной инспекцией.

11 ноября 2016 года Арбитражный суд Московской области постановил лишить лицензии ООО «Жилищно-коммунальный сервис П». Под управлением данной УК был всего один дом, который и был исключен из лицензии. В течение года 2 раза судом были назначены административные наказания за ненадлежащие его содержание и невыполнение предписаний жилинспекции.

Несение ответственности за отсутствие лицензии

Осуществление деятельности по управлению МКД без наличия лицензии влечет за собой несение виновными лицами ответственности. В общей мере ответственность за деятельность без разрешений рассматривается статьей 14.1 КоАП РФ. При этом по причине достаточно высокой социальной значимости деятельности УК нарушенный запрет рассматривается отдельной статьей – 14.1.3. В данной статье содержится условие – если УК получала лицензию, но по каким-либо причинам потеряла ее, в результате такой ситуации она не может привлекаться к ответственности.

Это означает, что утеря разрешения дает возможность управлять МКД без разрешения до момента заключения договора с другой организацией или до восстановления документа утратившей его организацией.

Читайте: Ответственность за выгул собак на детской площадке

Привлечение к ответственности в свою очередь становится причиной наложения достаточно солидных сумм штрафа:

  • Непосредственно юридическое лицо, которое осуществляло деятельность без необходимой документации, должно будет перечислить сумму в размере от 150 до 250 тысяч рублей;
  • Должностные лица, по вине которых или из-за халатности каких было допущено нарушение, должны будут выплатить от 50 до 100 тыс. рублей. В качестве альтернативной меры могут использовать своеобразную дисквалификацию, которая наложит запрет на занятие подобной должности в течение трех лет. Даже в том случае, если руководителя примут на работу, в такой ситуации УК уже не сможет получить лицензию.

Таким образом, деятельность управляющей компании согласно закону должна сопровождаться получением лицензии. Отсутствие такого документа становится причиной привлечения к ответственности с наложением штрафа и запретом для должностных лиц выполнять определенные обязанности на руководящих постах.

Комментарий к Ст. 14.1.3 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Комментируемая статья вступает в силу с 1 января 2015 г.

2. Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

3. Объективная сторона правонарушения (ч. 1) выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

4. Объективная сторона правонарушения (ч. 2) выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ. Так, лицензионными требованиями являются:

— регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

— наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

— отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

— отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

— отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии.

Кроме этого, Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что до 1 мая 2015 г. юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии должны соответствовать лицензионному требованию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ (соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ).

5. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

6. Субъектами административных правонарушений являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

7. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица, уполномоченные рассматривать дела данной категории (ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ).

8. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ) и судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Ответственность управляющей компании за грубое нарушение своих обязанностей

Давайте остановимся более подробно и разберем, какая же ответственность предусмотрена действующим законодательством за грубые нарушения своих обязанностей управляющей компанией.

Так, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение управляющей компанией лицензионных требований.

2. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса (в ред. федеральных законов от 14.12.2015 г. № 379-ФЗ, от 28.12.2017 г. № 437-ФЗ) – см. текст в предыдущей редакции: влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Давайте разберемся, что относится к лицензионным требованиям.

Так, согласно постановлению Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (с изменениями и дополнениями) к лицензионным требованиям относится:

• надлежащее выполнение управляющей компанией своих обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирном доме,

• обеспечение готовности инженерных систем, их исправности;

• заключение договоров на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, то есть предоставление жильцам коммунальных услуг после заключения договора управления и т. д.

За нарушение лицензионных требований управляющую компанию привлекают к административной ответственности в виде штрафа.

Кроме того, определены и грубые нарушения лицензионных требований.

К таким относятся:

• ненадлежащее исполнение своих обязанностей управляющей компанией по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, оказанию качественных коммунальных услуг, повлекшее причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, которое подтверждено вступившим в законную силу решением суда;

• незаключение в течение 30 дней с момента заключения договора управления договора о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования;

• непроведение испытаний на прочность систем отопления, промывки систем отопления;

• незаключение в течение 30 дней с момента начала исполнения договора управления договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных ресурсов.

Кто выдает?

Кто выдает лицензии управляющим компаниям? Если вам в ближайшем будущем предстоит такая процедура как осуществление лицензирования деятельности своей управляющей организации, вы должны знать, куда вам необходимо обращаться.

Лицензия выдается специальным государственным органом, который правительство наделило полномочиями по выдаче данного документа. Им является госжилнадзор.

Данная организация имеется в каждом районном центре, поэтому, если вы проживаете в поселках городского типа, или же иных населенных пунктах, где нет подобной организации, вы можете обратиться в свой районный центр.

Госжилнадзор не только выдает документы о лицензировании, но и курирует сдачу квалификационного экзамена для лицензирования управляющих компаний ЖКХ.

Данный орган занимается вопросом о выдаче лицензий и тем гражданам, которым с первого раза не удалось получить квалификационный аттестат.

Поэтому, функция Госжилнадзора в данном вопросе достаточно весома, именно поэтому вам необходимо изучить все нюансы сдачи квалификационного экзамена в этом органе.

Основные требования

Что такое лицензионные требования к управляющим компаниям ЖКХ? Какая должна быть управляющая компания? Существует ряд требований, которым она должна отвечать.

Только в случае исполнения вышеперечисленных условий аттестат будет выдан в соответствии с нормами закона, а управляющая компания будет допущена до сдачи квалификационного экзамена.

В первую очередь офис компании должен располагаться в нежилом помещении, которое отвечает определенным законам и требованиям.

Данное помещение необходимо для того, чтобы в нём проводились собрания, принимались граждане с проблемными вопросами, а также для того, чтобы в них ранее без документации осуществляли свою деятельность сотрудники управляющей организации.

Второе условие сводится к тому, что осуществлять деятельность в управляющей организации должны определённые сотрудники, которые должны не только осуществлять работу по поддержанию постройки в надлежащем состоянии, но и надлежащим образом обслуживать постройку.

К таким сотрудникам относятся бухгалтера, кадровики, секретари, электрики, монтажники, сантехники и так далее.

Третье требование относят к наличию конкретных законных оснований для приобретения оборудования. Любое действие, которое осуществляется по дому, может быть сделано только посредством применения конкретных предметов. Например, уборка, ремонт, облагораживание территории.

Поэтому на начальных этапах своего функционирования управляющая компания должна купить хотя бы минимальное количество оборудования и других предметов, которые помогают содержать дом в ближайшем будущем.

Руководители данной организации должны иметь документы, которые свидетельствуют о том, что они проходил курсы повышения квалификации и в общем имеют высшее образование. Приветствуется образование высшее юридическое, или менеджмент.

Также, Госжилнадзор надлежащим образом проверит, соблюдаются ли данными организациями стандарты раскрытия информации. Это значит, что деятельность компаний должна отвечать закону о защите информации.

Не нужно думать о том, что вышеперечисленные условия необходимо соблюдать только для того, чтобы получить лицензирование.

На самом деле, лицензия может быть отозвана в любую минуту, если Госжилнадзором будет установлено, что требования не исполняются, а компания осуществляет свою деятельность спустя рукава.

Законодательный регламент

Обратимся к законодательному регулированию порядка получения лицензии.

Множество нормативно-правовых актов в нашем законодательстве посвящены вопросу получения данного документа.

Существует Федеральный закон, который полностью посвящен проблеме лицензирования управляющих компаний. Это закон № 255 ФЗ от 21 июля 2014 года. Данный нормативно правовой акт освещает все необходимые вопросы, связанные с лицензированием, нюансами и проблемами процедуры.

Кроме данного нормативного правового акта на сегодняшний день действует и Постановление Правительства № 1110 от 28 октября 14 года. Здесь подробно описываются вопросы лицензирования предпринимательской деятельности, которая актуальна в сфере управления многоквартирным домом.

Поэтому данный нормативно-правовой акт также должен быть изучен руководителем управляющей организации для того, чтобы максимально понятно осознавать, как проводится данная деятельность, которая актуальна в сфере управления многоквартирным домом.

Этапы получения

Теперь давайте познакомимся с этапами проведения действий по получению лицензии. В первую очередь управляющей компании необходимо надлежащим образом зарегистрироваться.

Для этого она должна подать заявление в администрацию, жилищную инспекцию, госжилнадзор, а также иные государственные органы для того, чтобы быть оформленной.

После этого управляющая компания должна найти недвижимое имущество, которое будет обслуживать. Это может быть многоквартирный дом или целый комплекс. Как только будет составлен договор с собственниками помещений об оказание услуг, можно проходить к вопросу лицензирования.

В первую очередь необходимо подать соответствующее заявление в госжилнадзор, где руководитель управляющей организации попросит о допуске к квалификационному экзамену.

По факту рассмотрения заявки и проверки компании на соответствие всем условиям, орган может либо разрешить подобные действия и назначить дату прохождения, либо запретить. Если вы были допущены до квалификационного экзамена, то в назначенный день вы должны явиться в организацию. Там вы регистрируетесь, получаете допуск.

Проходите компьютерное тестирование, при этом, результат вам становится известен сразу же по факту прохождении экзамена.

Результаты оцениваются комиссией, после чего выносится решение о выдаче или невыдаче вам соответствующего документа.

Далее вам выдается квалификационный аттестат, который свидетельствует о том, что вы прошли процедуру лицензирования.

После этого управляющие компании, которые стали обладателями подобного документа могут осуществлять свою деятельность в полном объёме, а также заносятся в соответствующий реестр.

Так должна выглядеть идеальная процедура получения аттестата. На деле же возникает ряд нюансов и проблемных вопросов, которые необходимо изучить.

Квалификационный экзамен

Подробнее поговорим о квалификационном экзамене. Данная процедура проходит в форме тестирования. Для этого лицо должно явиться в указанный срок в отделение Госжилнадзора, именно там оно подает свой паспорт, для того чтобы его зарегистрировали для прохождения экзамена.

После этого лицо садится за компьютер, где включается специальная программа и за установленный промежуток времени обязано ответить на определенное количество вопросов.

Как правило, число вопросов составляет 56, а время, которое дается для ответа на них равно одному часу. После того, как вы ответили на все имеющиеся вопросы, ваш результат отправляется на изучение комиссии.

Комиссия строго оценивает полученные ответы, смотрит на их правильность, а также на количество данных ответов. Если вы проходите, и становитесь обладателем аттестата, то вас оповещают об этом.

Если у комиссии есть какие-либо вопросы к вам, или же они находятся в раздумьях о том, какое решение принять в отношении вас, также оповестят об этом.

Лицензионный контроль в сфере ЖКХ

Как осуществляется лицензионный контроль управляющих компаний в сфере ЖКХ?

Теперь поговорим о том, как функционирует комиссия, которая принимает результат экзамена. Как правило, в комиссию входят от 3 до 5 человек, и все они должны быть работниками жилищной сферы.

Они должны хорошо ориентироваться в вопросах оказания услуг ЖКХ, а также иметь соответствующий опыт для того, чтобы проверить правильность данных вами ответов.

Кроме того, сотрудники комиссии могут вызвать вас и побеседовать в индивидуальном порядке для того, чтобы выяснить, насколько правильно и верно вы давали определенное количество ответов.

Комиссия оценивает в общем и беседу, которая была проведена с руководителем управляющей организации, а также полученные результаты. Общее впечатление суммируется и делается вывод о том, можно ли присвоить вашей компании лицензию или нет.

Стоит отметить, что в данной комиссии должны работать всегда только незаинтересованные лица. Это значит, что в ней не могут находиться ваши родственники, друзья, а также работники конкурирующих управляющих организации.

Это значит, что решение будет вынесено непредвзято, в соответствии с реально полученными результатами.

Поэтому, если же вы надеетесь на так называемый блат, или наоборот, боитесь, что к вам отнесутся предвзято, то можете не опасаться, госжилнадзор тщательно наблюдает за тем, чтобы результаты проведенного квалификационного экзамена соответствовали всем нормам.

А если вы посчитаете, что решение в отношении вас было принято неверно, поднимаются архивы, протокол экзамена, результаты, и вполне возможно, если вы окажетесь правы, решение в отношении вас поменяют.

Если вы до сих пор не прошли процедуру лицензирования своей управляющей компании, то самое время это сделать. В скором времени государство введет штраф за то, что вы не удосужились осуществить подобную процедуру в установленные законом сроки.

Поэтому, попытайтесь как можно быстрее исправить ситуацию, тем более, что данная процедура не требует особых навыков, а также особого образования.

Если вы работаете в данной сфере, добросовестно выполняете свои обязанности, а также отвечаете всем условиям, которые прописаны в этой статье, то вы без труда получите лицензию и будете дальше успешно осуществлять свою деятельность по управлению домом.

О плюсах и минусах лицензированных управляющих компаний узнайте из этого ролика:

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *