Когда нужно вносить изменения в план-график по 44-ФЗ?

Содержание

В статье мы рассмотрим понятие «план-график» в 44-ФЗ, что это за документ и для чего он нужен, кто и как его формирует. Сделаем подробный обзор поиска документа на наиболее распространенных порталах. Информация является актуальной на 2020 г. и будет интересной не только для заказчиков, но и для поставщиков.

Что такое план-график закупок по 44-ФЗ, и для чего он нужен?

В рамках планирования закупок происходит составление, утверждение и ведение планов-графиков. Вместо прежних плана-графика и плана закупки законодатели разработали единый документ нового образца. Без него закупки не осуществляются.

Какая информация содержится в плане-графике?

Какие пункты обязательно должны быть включены в план-график нового формата?

В документе приводится информация о закупках, извещении, приглашении на участие в определении исполнителя, а также о закупках у единственных поставщиков, с которыми планируется заключение контракта.

Требования к форме, правила составления, утверждения, внесения изменений в планы графики, а также порядок публикации в ЕИС устанавливает Правительство РФ.

В документ могут быть внесены сведения о централизованных и совместных закупках, при проведении которых используются закрытые способы определения исполнителей. А также о некоторых закупках согласно п.7 ч.2 ст.83, п.3 ч.2 ст.83.1, ч.1 ст.93 и ст.111 44-ФЗ.

Что такое план-график закупок по 44-ФЗ

В план-график (ПГ) включаются все мероприятия, реализация которых позволит обеспечить заказчика необходимыми товарами и услугами. Кроме того, в этом документе содержатся подробные сведения о предмете закупок. План-график составляется в соответствии с требованиями, перечисленными в статье 21 Федерального закона № 44-ФЗ.

План-график:

  • включает перечень госзакупок на финансовый год;
  • служит основным документов при осуществлении закупок;
  • формируется заказчиком в соответствии с планом закупок;
  • утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

Планы-графики госзакупок различных учреждений размещаются в Единой информационной системе (ЕИС) и доступны для ознакомления всем желающим.

Как выглядит план-график закупок по 44-ФЗ

Перечень сведений, которые должны быть отражены в плане-графике, установлен ч. 3 ст. 21 44-ФЗ:

  1. Идентификационный код госзакупки, при формировании которого используются код бюджетной классификации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством РФ, коды общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Наименование и описание предмета закупки, детальное изложение его характеристик в соответствии со ст. 33 44-ФЗ, количество товаров, объем работ и услуг, предполагаемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), размер аванса (в случаях, когда он предусмотрен условиями контракта), обоснование госзакупки исходя из ст. 18 44-ФЗ, этапы перечисления средств по оплате поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг.
  3. Дополнительные требования к участникам госзакупки (если они предусмотрены) и обоснование таких требований.
  4. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа.
  5. Дата начала закупки.
  6. Информация о размере обеспечения заявки участника госзакупки и обеспечения исполнения контракта.
  7. Сведения о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, указанного в ч. 3 ст. 32 44-ФЗ (если такой критерий применяется) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
  8. Данные о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных на основании ст. 35 44-ФЗ.

В ч. 9 ст. 21 44-ФЗ отражена специфика формирования плана-графика для случаев, когда период осуществления госзакупок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством РФ, превышает срок действия плана-графика. В такой ситуации в документе должны быть отражены общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, которые следуют за финансовым годом, являющимся периодом действия плана-графика.

Для каждого объекта закупки в план-график включаются приложения-обоснования.

Кто, как и на какой срок формирует план-график закупок?

Законодателями разработано и опубликовано Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 г. о новом порядке формирования, утверждения планов-графиков на 2020 г., правилах внесения в него изменений и размещения в ЕИС.

Согласно данному Постановлению с 01.01.2020 г. утратили силу следующие Постановления Правительства РФ:

Объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации (КБК) будет обеспечиваться системой «Электронный бюджет» для федеральных бюджетных учреждений – с 01.04.2020 г., а для региональных и муниципальных – с 01.10.2020 г.

Кто и как формирует новый план-график:

  • государственные заказчики, действующие имени РФ;
  • федеральные, региональные и местные бюджетные учреждения. Кроме закупок по ч.2 и 6 ст.15 44-ФЗ;
  • федеральные, региональные и местные унитарные предприятия. Кроме закупок по ч.21 и 6 ст.15 44-ФЗ;
  • федеральные, региональные и местные автономные учреждения в процедурах по ч. 4 ст.15 44-ФЗ;
  • государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия федерального, регионального и местного уровней, иные юридические лица, если такие организации наделены полномочиями заказчика.

Новый план-график формируют:

  • при работе над законодательными проектами о бюджетах;
  • при составлении плана финансово-хозяйственной деятельности заказчиков.

Важный момент! План-график составляется в электронном виде по предложенной в Постановлении №1279 форме и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью лица, действующего от имени заказчика.

В бумажном виде будут по-прежнему формироваться закупки, имеющие статус гостайны. Их относят к отдельным закупкам и помечают грифом секретности. Публиковать в ЕИС их не нужно.

Планы-графики заказчиков, действующих от имени РФ, субъекта или муниципального образования, составляются согласно расчетам плановых сметных показателей. Эти показатели берутся из бюджетной сметы таких заказчиков, как получателей бюджетных средств в рамках Бюджетного кодекса.

Планы-графики федеральных, региональных и местных бюджетных учреждений, кроме закупок по ч.2 и 6 ст.15 44-ФЗ, составляются из расчетов плановых показателей выплат. Эти выплаты формируются при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков по требованиям Минфина по ФЗ о некоммерческих организациях.

Планы-графики федеральных региональных и местных автономных учреждений в закупках по ч.4 ст.15 44-ФЗ формируются из решения (согласованного в установленном порядке проекта данного решения) о предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы на осуществление капитальных вложений в объекты госсобственности.

План-график нового формата утверждается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем:

  • информирования заказчика об объеме прав в денежном выражении на принятие или выполнение условий по бюджетному законодательству;
  • утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения (предприятия);
  • доведения объема прав в денежном выражении на принятие или выполнение условий по бюджетному законодательству на лицевой счет, предназначенный для учета действий по полномочиям, переданным получателю средств из бюджета.

С 2020 года план-график составляется на 3 года. Сроки формирования документа зависят от распределения бюджета на будущий финансовый год и плановый период согласно законодательству о бюджетной системе. Если срок запланированной закупки больше срока, утвержденного в документе, то в план-график вносятся данные о такой закупке на весь срок ее проведения.

Где размещается план-график закупок, и как его найти?

Поиск плана-графика в единой информационной системе (ЕИС)

Самой основной системой по поиску любой информации о закупках является ЕИС. Именно сюда заказчики выкладывают всю документацию. Для того, чтобы найти планы-графики, необходимо на сайте ЕИС навести курсор на строку «Планирование». Появится окно со строкой «Планы-графики закупок 44-ФЗ».

Посетителям сайта предлагается строка поиска, а также система фильтрации «Все параметры поиска»:

Чтобы исключить ненужную документацию, необходимо заполнить как можно больше полей. Рассмотрим, какие фильтры предлагает ЕИС:

— номер плана-графика;
— уникальный номер плана закупок, на основании которого сформирован план-график;
— уникальный номер закупки в плане-графике;
— информация о заказчике;
— финансовый год планирования;
— дата (размещения/утверждения/изменения);
— КБК закупки;

— дополнительные параметры;
— информация о закупке;
— способ определения поставщика;
— планируемый год размещения извещения;
— планируемый срок осуществления закупки;
— иная информация (см. рисунок).

— преимущества согласно ст.28 и 29 44-ФЗ о национальном режиме;
— закупки у СМП и СОНКО;
— иная информация (см. рисунок);

— информация о контракте;
— планируемый срок окончания исполнения контракта;
— статус обязательного общественного обсуждения (приостановлено/размещено);
— иная информация (см. рисунок)

После заполнения необходимых полей нажмите кнопку «Применить».

Откроется окно с результатами поиска. Слева будет перечень с планами-графиками, справа – параметры поиска, которые вы вводили. Эти параметры можно сохранить, чтобы в будущем упростить поиск.

Из списка выберите интересный для вас план-график и кликните по нему. Откроется информация о плане-графике, а также его позиции, с которыми вы сможете ознакомиться.

Поиск плана-графика в системе Тендерплан (tenderplan.ru)

Из платных сервисов по поиску тендеров наиболее простым и понятным является tenderplan.ru. Сервис предоставляет бесплатный доступ на 14 дней при регистрации. После регистрации изучите инструкцию, которую предоставляет система. Также можно задавать вопросы в чат и звонить на горячую линию.

Для того, чтобы найти в тендерплане закупки, сведения о которых содержатся в планах-графиках, необходимо добавить новый ключ:

Для отсечения ненужной информации введите:

— название ключа;
— ключевые слова и слова-исключения;
— ОКПД2 (при необходимости);
— регион поиска;
— наименование или ИНН заказчика;
— границы стоимости контракта;
— сделайте пометку «План-график».

Слева на желтом фоне появятся закупки, содержащиеся в плане-графике по указанным вами критериям. Кликните по интересующей вас закупке, и справа появится необходимая информация:

— цена контракта;
— код закупки (ОКПД2);
— планируемый срок размещения и планируемый срок выполнения контракта;
— контактная информация заказчика;
— документы, которые можно скачать и ознакомиться с текстом.

Внесение изменений в план-график закупок

Изменения в документ можно внести в случае необходимости (п.8 ст.16 44-ФЗ):

1. если нужно внести изменения в требования к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (их предельной цены) и (или) нормативных затрат согласно ст.19 44-ФЗ;

2. — при изменении доведенных до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и выполнение условий бюджетного законодательства РФ;

— при изменениях в планах финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных организаций;

— при изменении решений (соглашений) о выдаваемых субсидиях;

3. при реализации решения заказчика по результатам обязательного общественного обсуждения согласно ст.20 44-ФЗ;

4. при использовании экономии, полученной в ходе проведения закупки, в соответствии с законодательством РФ;

5. в других случаях согласно п.2 ч.3 ст.16 44-ФЗ.

Вносить изменения в документ можно не позднее чем за 1 день до публикации в ЕИС извещения или направления приглашения на участие в закрытых торгах, либо не позднее чем за 1 день до заключения контракта с единственным поставщиком.

Важный момент! Если извещение, документация о закупке, направление приглашения не соответствует информации в плане-графике, то недопустимо их размещение в ЕИС.

При внесении изменений в документ в ЕИС должна быть опубликована отредактированная версия с указанием утвержденной даты внесения изменений.

Как заполнить план-график в 2020 г.?

В Разделе 1 Приложения указывается информация о заказчике, которая формируется автоматически (кроме случаев, указанных в п.25 Постановления №1279) согласно реестру участников бюджетного процесса:

  • полное наименование;
  • ИНН;
  • код причины постановки на учет;
  • организационно-правовая форма, а также ее код по Общероссийскому классификатору таких форм;
  • форма собственности и ее код по Общероссийскому классификатору таких форм;
  • место нахождения с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий, телефон и email;
  • если закупки проводятся согласно плану-графику в рамках переданных бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному, унитарному предприятию, иному юрлицу полномочий заказчика, то указываются:

— полное наименование;
— ИНН;
— код причины постановки на налоговый учет;
— место нахождения с указанием кода по классификатору;
— телефон и email.

В Разделе 2 указываются следующие сведения:

  • во 2-й колонке – код закупки;
  • 3 и 4 колонки заполняются согласно Общероссийскому классификатору продукции (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Возможно указание одного и более кодов такого классификатора;
  • в 5-й колонке – наименование объекта закупки;
  • в 6-й колонке – год размещения извещения или приглашения на участие, либо заключения контракта с единственным исполнителем;
  • в колонках 7-11 в необходимой строке указывается общий объем финансового обеспечения для закупки в текущем и последующем годах. Объем финобеспечения формируется автоматически по каждому коду в соответствии с системой «Электронный бюджет» (п.17 Постановления №1279);
  • в 12-й колонке – информация об общественном обсуждении закупки (указывается «да» или «нет»). Данную графу можно не заполнять в отношении закупок, извещение которых планируется разместить, приглашение планируется в плановом периоде, а также закупки у единственного поставщика, контракты с которыми планируются к заключению на протяжении указанного срока;
  • в 13-й колонке – название уполномоченного органа (учреждения) по централизованным закупкам (ст.26 44-ФЗ);
  • в 14-й колонке – наименование организатора совместной закупки в случае ее проведения.

В план-график в форме отдельной закупки входят сведения:

  • о работах по строительству, реконструкции объектов капитального строительства;
  • о выполнении обязательств по энергосервисному контракту;
  • о каждом лоте согласно законодательству;
  • о планируемых закупках согласно п.7 ч.2 ст.83; п.3 ч.2. ст.83.1 и п.4,5,23,26,33,42 и 44 ч.1 ст.93 44-ФЗ в размере объема за год финансового обеспечения таких закупок;
  • о закупке подразумевающей общественное обсуждение.

Как составить и разместить план-график закупок по 44-ФЗ на 2020 год: пошаговая инструкция

Прежде всего, разберемся, на какой срок формируется план-график закупок по 44-ФЗ. В соответствии с внесенными изменениями с 2020 года – на три года: очередной и двухлетний плановый период. В ситуациях, когда срок осуществления планируемой госзакупки превышает три года, план-график составляется на полный период, в течение которого будет исполняться контракт.

Для составления плана-графика на новый год в качестве основы используют утвержденный ранее, изменяя данные и добавляя сведения для второго года планового периода. Допустим, в декабре 2019 года вами утвержден ПГ на 2020, 2021 и 2022 годы. Спустя 12 месяцев в него вносятся изменения: приводятся в соответствие с действительностью закупки на 2021 и на 2022 годы, дополнительно вписываются сведения о процедурах на 2023 год.

Невнесенная в план-график госзакупка не может осуществляться. За такое нарушение контрактный управляющий будет оштрафован на 30 тыс. рублей по ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ.

В плане-графике нового образца должны быть сведения:

  • о государственных закупках, планируемых к размещению;
  • о приглашениях к участию в определении поставщика, которые будут рассылаться в очередном финансовом году или плановом периоде;
  • о госзакупках у единственных поставщиков, с которыми будут заключены контракты в ближайшие годы.

Шаг 1. Заполняем раздел I.

Он должен включать следующие сведения о заказчике:

  • полное наименование;
  • ИНН и КПП;
  • код по классификатору предприятий и организаций;
  • код организационно-правовой формы по классификатору;
  • код формы собственности по классификатору форм собственности;
  • место нахождения с указанием кода территории населенного пункта по классификатору ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

Когда речь идет об осуществлении госзакупок бюджетным автономным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, иным юридическим лицом, которому переданы полномочия государственного заказчика, необходимо отразить в этом документе полное наименование, место нахождения, телефон и адрес электронной почты такого учреждения, унитарного предприятия или юридического лица.

Шаг 2. Заполняем раздел II.

Во вторую графу вписывается идентификационный код закупки, порядок установления которого урегулирован ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.

Графы 3 и 4 должны содержать один или несколько кодов по ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров, работ, услуг.

Графа 5 включает наименование объекта.

В графу 6 вписывают год, в котором планируется разместить извещение о закупке или приглашения к участию в определении поставщика или заключении контракта с единственным поставщиком.

Графы с 7 по 11 содержат объем финансового обеспечения госзакупок на финансовый год (планируемые платежи). В строке «Всего для осуществления закупок» требуется отразить общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для проведения процедур в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах.

Графа 12 включает сведения о необходимости проводить общественные обсуждения госзакупки или отсутствии такой необходимости.

В графе 13 располагаются данные об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, определяющем поставщика, когда процедуры по ст. 26 44-ФЗ проводятся централизованно.

Графа 14 – место размещения сведений об организаторе совместного конкурса или аукциона.

Нет необходимости отражать такие данные, как размер аванса, начальная (максимальная) цена контракта, вид госзакупки, объем работ или услуг и количество товаров, особые условия для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также национальный режим.

Формирование плана-графика по времени совпадает с составлением проекта бюджета или планированием финансово-хозяйственной деятельности. Окончательно ПГ должен быть утвержден в течение 10 рабочих дней после того, как станет известен лимит бюджетных обязательств.

Читайте также: «Гарантийные обязательства по контракту: как прописать и как обеспечивать»

Опубликование плана-графика в ЕИС происходит после его проверки Федеральным казначейством, которому, как правило, требуется на это от одного до трех дней.

Нарушение установленных сроков утверждения или размещения ПГ чревато административным наказанием в виде штрафа 30 тыс. рублей по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП.

Какие процедуры указывать отдельной строкой: особые закупки по плану-графику 44-ФЗ

Пунктом 18 Постановления Правительства № 1279 предусмотрена необходимость включать в ПГ в форме отдельной закупки сведения:

  • о строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому объекту;
  • о подписании энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), установленным законодательством, и от закупок электроэнергии, мазута, угля, топлива, который используют для преобразования в энергию);
  • о каждом лоте;
  • о планируемых госзакупках по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и пп. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. Графы 3, 4, 12, 14 при этом заполнять не требуется. Наименование объекта госзакупки представлено в виде ссылки на нормы федерального закона, который регулирует такие процедуры.

Как вносить изменения в план-график закупок на 2020 год

Новые поводы для внесения корректив в ПГ появились в связи с вступлением в силу постановления Правительства № 1279 в октябре 2019 года. К указанным в ч.8 ст. 16 44-ФЗ добавились еще некоторые.

В целом причинами изменения плана-графика считаются следующие ситуации:

  • Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), например, федеральное министерство или ведомство, внес поправки в перечень закупаемых товаров, услуг и работ или в нормативные затраты.
  • Объем финансирования закупок претерпел изменения.
  • На общественном обсуждении было принято решение, требующее отражения в ПГ.
  • По итогам проведения закупочных процедур возникла экономия бюджетных средств.
  • Сведения об объекте госзакупки нуждаются в уточнении.
  • Необходимо выполнить законное предписание контрольного органа.
  • Закупка признана несостоявшейся.
  • Зафиксировано расторжение контракта по обоюдному согласию сторон.
  • Вмешались непредвиденные или чрезвычайные обстоятельства.

Частью 8 ст. 16 44-ФЗ регламентирована необходимость изменить ПГ для:

  • соответствия изменениям, внесенным в требования к товарам, работам, услугам (в т. ч. предельной цене) или нормативным затратам по ст. 19 44-ФЗ;
  • соответствия изменениям, внесенным в доведенный до заказчика объем денежных средств на принятие или выполнение обязательств по бюджетному законодательству, поправке в показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, ГУП и МУП, корректировкам в решения или соглашений о предоставлении субсидий;
  • реализации решения, принятого после обязательного общественного обсуждения госзакупки по ст. 20 44-ФЗ;
  • отражения экономии, полученной в ходе определения поставщика.

В постановлении № 1279 содержатся дополнительные причины для внесения корректив в план-график. Изменения вносятся, когда:

  • требуется уточнить информацию о предмете торгов;
  • необходимо выполнить предписание контрольных органов;
  • определение поставщика признано несостоявшимся;
  • контракт расторгается.

Изменения в план-график вносятся в течение всего года.

Количество поправок в ПГ не ограничено, заказчик имеет право корректировать документ каждый раз при возникновении такой необходимости. Все причины, по которым могут вноситься изменения, указаны в нормативных актах, поэтому требуется указывать соответствующее положение закона или постановления.

Кроме того, поправки в ПГ делаются в следующих случаях:

  • увеличение или уменьшение НМЦК, стоимости контракта;
  • изменение сроков исполнения контракта, порядка оплаты или суммы аванса;
  • изменение даты начала закупки или метода определения поставщика;
  • отмена заказчиком госзакупки, предусмотренной планом-графиком;
  • реализация решения, принятого в результате общественного обсуждения планируемых закупок и не предусматривающего внесения изменений в план;
  • другие случаи, предусмотренные порядком подготовки, утверждения и ведения документации согласно 44-ФЗ.

Обратите внимание, что срок внесения поправок – не позже 10 дней со дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или отправки приглашения для участия в определении поставщика закрытым способом.

В случае изменения ПГ публикуется новый вариант в ЕИС с указанием даты внесения коррективов, а именно дня подписания документа электронной подписью заказчика. В системе доступны все предыдущие редакции ПГ.

В соответствии с постановлением Правительства № 1279 с 1 октября 2019 года изменения в план-график необходимо вносить не позже одного дня до опубликования извещения о госзакупке. Например, коррективы сделаны 5 ноября, следовательно, в ЕИС можно обновить ПГ 7 ноября. На запросы котировок и закрытые закупки распространяется это же правило.

Новая редакция Федерального закона № 44-ФЗ отменяет обязательное приложение обоснований к планам-графикам с 2020 года. Следовательно, в процессе планирования нет необходимости давать пояснения, почему выбран именно такой предмет и способ госзакупки. Тем не менее, закупочная цена по-прежнему требует обоснования и его отражения в документации.

Контролирующие орган в процессе аудита дадут оценку тому, насколько необходимы конкретные госзакупки и правильно ли определены их характеристики. Если они отвечают требованиям ст.19 44-ФЗ, а размер начальной (максимальной) цены контракта рассчитан одним из способов статьи 22 44-ФЗ, закупка признается обоснованной. В противном случае заказчик обязан устранить допущенные нарушения и понести административное наказание.

Часто задаваемые вопросы про план-график закупок по 44-ФЗ

Мы выяснили, что план-график закупок по 44-ФЗ – это основной документ для осуществления закупочных процедур. Законодатель установил четкие сроки его принятия, опубликования и внесения в него изменений, за нарушение которых предусмотрены штрафы. Заказчик не имеет права закупать товары, работы, услуги, минуя их включение в ПГ. Это обстоятельство порождает немало проблемных ситуаций, некоторые из них мы разберем ниже.

Как оформить план-график закупок, если закупка происходит в текущем году, а поставка — в следующем?

Часто бывает, что конкурс проводится не в начале года, а ближе к середине.

Допустим, предметом госзакупок являются услуги по водоснабжению и водоотведению, которые должны быть оказаны в июле – декабре 2019 года и в январе – апреле 2020 года. Как отразить это в ПГ? В этом случае требуется один или два договора?

Составляя план-график, вы обязаны отразить в нем те лоты и торги, по которым проводятся в текущем периоде. Срок исполнения контракта при этом не имеет значения. Это значит, что услуги по водоснабжению включаются в ПГ на 2019 год. Дополнительный договор не нужен.

Некоторые заказчики ошибочно полагают, что отражению в плане-графике подлежат контракты, которые будут оплачиваться в плановом периоде, несмотря на их заключение в предыдущем году.

Предположим, госзакупка услуг по электроснабжению проводилась в 2018 году, при этом период ее оказания включал три месяца 2019 года. Хотя деньги переводятся исполнителю в том числе в 2019, в ПГ этого года такой контракт отсутствует.

Нужно ли оформлять приказ об утверждении плана-графика закупок по 44-ФЗ?

Сформированный план-график должен быть утвержден приказом, только после этого он становится юридически значимым документом.

Дата подписания приказа является точкой отсчета для опубликования информации о госзакупке в ЕИС. План-график должен быть размещен в системе в течение трех дней, это предусмотрено частью 9 статьи 17 44-ФЗ. Единого бланка приказа не существует, каждый заказчик оформляет его по собственным стандартам делопроизводства под контролем контрактного управляющего.

Читайте также: «Контрактный управляющий по 44-ФЗ: требования к квалификации и должностная инструкция»

Для этого документа используется фирменный бланк учреждения, при этом обязательным является наличие следующих данных:

  • Реквизиты приказа (номер, дата подписания, название).
  • Преамбула, в которой указывается нормативно-правовые основания (ст. 17 44-ФЗ) и цель создания документа.
  • Распоряжения руководителя организации относительно утверждаемого плана-графика и ответственных за его реализацию лиц.

После подписания приказ скрепляется печатью.

Можно ли в этом случае после внесения изменения в план-график заключить дополнительное соглашение к действующему контракту?

Досконально просчитать, сколько товара потребуется для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, очень сложно. Ситуации, когда возникает необходимость докупить некоторое количество товара после заключения контракта, на практике возникают достаточно часто.

Цена подписанного контракта изменению не подлежит, такая норма прописана в 44-ФЗ. Исключением являются случаи, когда объем увеличился пропорционально, но не более чем на 10 %. Если требуется еще некоторое количество товара, в план-график вносятся изменения и объявляется новый конкурс.

Предлагаем разобраться в ситуации, часто встречающейся в ходе проведения тендеров на приобретение услуг по энерго- и водоснабжению.

Точно определить, сколько воды и электричества будет потрачено, практически невозможно. В итоге объем потребленных ресурсов оказывается выше запланированного. Значит ли это, что в план-график придется вносить коррективы?

Нет, никаких изменений не требуется. Если речь идет о пропорциональном увеличении цены контракта в пределах десятипроцентного роста объема, никакого нарушения44-ФЗ нет.

Как отражать закупки у единственного поставщика в плане-графике?

Здесь все зависит от основания, по которому заказчик заключает контракт с единственным поставщиком: если по пунктам 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 44-ФЗ, детали госзакупки не отражаются. Достаточно указать размер годового финансового обеспечения по соответствующему основанию. Сведения вносятся в столбцы 1, 9 и 13 отдельной строкой.

Если основание заключения контракта с единственным поставщиком иное, например, при взаимодействии с субъектами естественной монополии, в ПГ указывается идентификационный код закупки.

Когда вносить изменения в план-график?

  1. Если у Заказчика изменился План закупок.
  2. Изменение НМЦК.
  3. Изменение порядка оплаты.
  4. Изменение даты начала закупки, способа определения поставщика, отмена закупки.
  5. Реализация решения, принятого Заказчиком по итогам проведенного общественного обсуждения.
  6. В соответствии с принятым нормативным документом.

ВАЖНО! Изменения должны быть размещены в ЕИС не позднее трёх рабочих дней со дня их внесения в План-график. Кроме сведений, составляющих государственную тайну.

Как вносить изменения?

Если Заказчиком было принято решение о внесении изменений в План-график, то исполнителю необходимо войти в личный кабинет в ЕИСе. Далее найти нужный План-график закупок в разделе «Закупки» — «Планы-графики закупок ТРУ начиная с 2017г».

ВАЖНО! План-график, в отличие от Плана закупок, создаётся и редактируется вручную.

Необходимо выбрать, нажав на синий треугольник возле года Плана-графика, раздел меню — «Внести изменения» и уже вносить изменения в каждую позицию Плана-графика вручную. Изменения в каждую позицию вносим также через синий треугольник «Изменить».

При внесении изменений на вкладке «Обоснование внесения изменений» ЕИС предложит несколько вариантов внесения изменений в каждую конкретную закупку. На той же вкладке можно вручную внести пояснение про изменение в графе «Содержание изменений».

Если те изменения, что вами уже были внесены, но не отправлены на контроль в УФК, уже не актуальны для Заказчика (бывает и такое), то всю внесенную информацию по изменениям можно удалить. Для этого необходимо в разделе «Закупки» — «Планы-графики закупок ТРУ начиная с 2017г» нажать синий треугольник (рядом с годом Плана-графика) и выбрать пункт контекстного меню «Удалить». При этом опубликованный План-график останется в ЕИСе в неизменном виде.

Если же все изменения внесены, Заказчик должен отправить План-график на контроль в УФК. Опять также необходимо в разделе «Закупки» — «Планы-графики закупок ТРУ начиная с 2017г» нажать синий треугольник и выбрать пункт меню «Направить на контроль и разместить». Сотрудники УФК проверят правильность внесенных изменений (в первую очередь на превышение лимитов бюджетных обязательств) и только тогда План-график пройдет контроль. От даты прохождения контроля Заказчик и будет считать свои дни до публикации желаемых закупок.

ВАЖНО! Не стоит забывать, что изменения в План-график должны вноситься приказом руководителя. Установленной формы приказа в настоящее время нет, но в тексте приказа стоит сослаться не только на ч.13 ст.21 ФЗ №44-ФЗ, а также на конкретную причину внесения изменений.

Чем полезен план-график для поставщика?

Многие поставщики хотят заранее знать о планируемой заказчиком закупке. Благодаря законодательству, которое ввело для заказчиков планы-графики, такая возможность есть. Перед тем, как опубликовать закупку, заказчик обязан разместить в ЕИС план-график с указанием:

  • закупаемые ТРУ;
  • вид процедуры;
  • начальную цену;
  • размер обеспечений;
  • сроки публикации извещений;
  • особые требования к поставщикам, условия участия СМП.

Это позволяет поставщику заблаговременно узнать о предстоящей закупке, посчитать рентабельность своего участия и принять соответствующее решение.

С помощью плана-графика можно провести предварительную работу, найти наиболее перспективные контракты, соотнести свои силы. Для этого следует произвести анализ:

— найти закупки в своей отрасли;

— отфильтровать крупные контракты, которые не под силу будет выполнить и мелкие, которые не интересны;

— по карточкам организаций проверить надежность и добросовестность заказчиков, например, используя реестр жалоб в ФАС.

— изучить планы-графики наиболее привлекательных для совместной работы организаций на следующий год. Выбрать интересные тендеры для себя и сохранить их в «Избранные», чтобы отслеживать изменения;

— без спешки подготовить черновик заявки, обсудить с банком вопросы сопровождения.

— когда тендер будет объявлен, внимательно изучить условия и принять окончательное решение по участию.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *