Лицензия на видеонаблюдение

Просмотров: 689

Система видеонаблюдения — отличный инструмент для поднятия уровня безопасности и мониторинга происходящего.

Установить ее сегодня планирует огромное число как частных лиц, так и компаний.

В общем случае, Федеральный Закон не предусматривает лицензирование видеонаблюдения и получение специального разрешения на его монтаж.

Однако это, в большей степени, касается частных лиц, квартир, домов. В общем случае — лицензия на монтаж видеонаблюдения необходима, если объект, где устанавливается система, отвечает ряду параметров.

Нужна ли лицензия на монтаж систем видеонаблюдения?

Еще совсем недавно лицензия на установку видеонаблюдения требовалась в обязательном порядке.

Сегодня законодательные нормы значительно упростили жизнь обычным людям и компаниям, желающим организовать мониторинг территории, производственных площадей или мест нахождения персонала.

Существует четко регламентированный перечень работ, при которых требуется лицензия на монтаж видеонаблюдения 2018. Полный список операций приводится в Приказе Министерства регионального строительства №264.

Лицензия для видеонаблюдения на стройке

Кратко основные работы, для которых нужна лицензия на видеонаблюдение, можно перечислить следующим списком:

  1. лицензирование проводится в том случае. Если монтаж системы производится непосредственно в процессе строительства объекта;
  2. получение разрешения требуется и в том случае, если предприятие или компания планируют установить видеонаблюдения в ходе капитальных ремонтов зданий или реконструкционных работ;
  3. на стратегических объектах или предприятиях с опасными технологическими процессами — лицензирование видеонаблюдения требуется в обязательном порядке;
  4. в случае, если на объекте мониторинга постоянно находится 100 или более единиц персонала и посетителей.

Узнать, нужна ли лицензия на монтаж видеонаблюдения — стоит в обязательном порядке. Процедуру получения специального разрешения придется пройти, если система будет выполнять охранные функции.

Дополнительно в этом случае — закон выдвигает требования к уровню подготовки персонала, временные рамки пересдачи экзаменов на профессиональную пригодность.

Получение СРО

Сегодня контроль над отраслью отдан саморегулирующим организациям (СРО). К ним нужно обращаться в случае проведения работ, указанных в Приказе №264.

Кроме этого, узнать, нужна ли лицензия на установку видеонаблюдения, стоит в случаях, когда не фигурирующие в законодательных нормах операции могут влиять на структурные части здания или другие важные инфраструктурные элементы.

Образец документа свидетельства СРО

В частности:

  • лицензирование проводится обязательно, если работы по монтажу системы подразумевают вмешательство в конструкции зданий, отвечающие за общую надежность сооружения и безопасность находящихся внутри сотрудников;
  • получение разрешения СРО обязательно требуется, если при прокладке линий питания камер, сигнальных трасс, другой инфраструктуры системы требуется вмешательство в проектную проводку здания или ее модификация.

Если компания занимается установкой системы мониторинга хозяйственным способом, путем закупки необходимых комплектующих и привлечения собственных сотрудников — необходимо в обязательном порядке получить разрешение для конкретных лиц на электромонтажные работы с уровнем допуска до 1000В.

Законность установки видеонаблюдения

Внутри квартиры никаких требований относительно получения лицензии — просто не существует.

Частное лицо может без проблем монтировать камеры открытого типа, устанавливать регистраторы, организовывать как угодно сложную инфраструктуру, если она не имеет охранного функционала.

Скрытое видеонаблюдение — запрещается на законодательном уровне. Причина в том, что получение данных о действиях объекта наблюдения нарушает целый ряд его прав.

Запрещено использовать нелицензированные средства мониторинга скрытого монтажа, нельзя маскировать камеры, оформляя их как предметы быта.

Табличка «Ведется видеонаблюдение» для скрытых камер

В случае, если камеры не находятся на виду и никак не показывают факт ведения видеонаблюдения — для соблюдения требований законодательство нужно проводить специальные мероприятия. Если скрытый тип видеонаблюдения используется на площадях предприятия — каждый работник должен быть ознакомлен с таким фактом и подтвердить такое информирование в письменном виде.

В местах, где ведение мониторинга скрытыми камерами ведется в условиях присутствия посетителей — обязательно вывешиваются таблички, извещающие людей о наличии видеонаблюдения.

Заключение

Установить камеру дома — не потребует никаких процедур лицензирования или получения специальных разрешений.

Но только в тех случаях, когда камеры видны, не камуфлированы под привычные предметы.

В случаях, когда система мониторинга выполняет охранные функции — рекомендуется обратиться для ее монтажа и настройки в специализированные организации.

Это же относится к предприятиям и офисам компаний. Специалисты подскажут, какие разрешительные документы придется получать или помогут избежать этого правильным порядком организации работ.

Особенности регулирования

Поскольку законодательство, регламентирующее градостроительную деятельность, не регулирует работы, связанные с установкой систем видеонаблюдения в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, организации должны руководствоваться требованиями соответствующих федеральных законов.

Оформлять разрешительные документы необходимо при использовании видеоконтроля и сигнализации для нужд частных детективов, охранных предприятий.

Обратите внимание: четкое обозначение целей инсталляции оборудования – обязательный этап работы с заказчиком.

Монтажные работы при этом попадают под действие Закона № 2487-1, который контролирует указанные сферы на территории РФ, и требуют наличия у осуществляющего деятельность лица лицензии.

Требования законодательства: когда без проекта не обойтись?

Существует ряд случаев, когда проект (даже по видеонаблюдению) является не опциональным, а обязательным. Перечислим основные:

  • Требуется получить разрешение на новое строительство (видеонаблюдение в составе Раздела 5 подраздел Сети связи согласнов 87 Постановления Правительства)
  • Объект относится к особо опасным, технически сложным или уникальным (перечень признаков указан в Градостроительном кодексе РФ)
  • При финансировании используются бюджетные средства
  • Для ряда объектов требования к системам видеонаблюдения прописаны в виде Постановления Правительства (РФ либо регионального): ПП РФ от 19.10.2017 №1273, от 25.03.2015 №272, от 20.05.2015 №485, от 14.04.2017 №447. Это требования к антитеррористической безопасности объектов с массовым пребыванием людей. Для данных объектов требуется составлять и согласовывать свою документацию — Паспорт безопасности объекта.

Таким образом по антитеррористической безопасности оборудовать объекты системами видеонаблюдения обязали следующих собственников:

  • Застройщиков жилых комплексов с подключением системы к АПК БГ или Безопасному региону
  • Застройщиков дошкольных и школьных учреждений
  • ТРЦ и др. мест массового пребывания людей
  • Объектов спорта, предназначенных для проведения чемпионата мира по футболу и Кубка конфедерации

Основная задача в этом случае — получить разрешение на строительство либо эксплуатацию объекта. Как правило для этого проводится экспертиза проектной документации.

Это пятая проблема отсутствия проекта: без проекта не возможно создать систему видеонаблюдения на объектах нового строительства, для объектов транспортной инфраструктуры (метро, вокзалы, аэропорты и т.п.), объектов с массовым пребыванием людей (ТРЦ, стадионы, мед. и образовательные учреждения и т.п.).

Что почитать?

  • Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
  • Приказ от 30 декабря 2009 г. N 624 Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.»
  • Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»
  • Постановление Правительства РФ от 20.05.2015 N 485 (ред. от 04.11.2017) «Об утверждении требований к объектам спорта, предназначенным для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года»
  • Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»

Чек-лист «Что не забыть при обследовании объекта для проектирования СВН» от коллег из УЦ ТАКИР и видео вебинара на данную тему:

Друзья, если материал был для вас полезным — прошу помочь с его распространением нажав кнопочку той социальной сети, в которой вы обычно общаетесь с коллегами.

Что входит в проектно-сметную документацию

Состав проектной документации индивидуален в связи с различной потребностью отдельных объектов.

Основные составляющие:

  • Пояснительная записка;
  • Структурная схема;
  • Схемы электрических соединений приборов и оборудования;
  • Поэтажные планы;
  • Мероприятия по обеспечению безопасности и охраны окружающей среды;
  • Спецификации оборудования;
  • Сметный расчет;
  • Проект организации работ;
  • и прочее в зависимости от особенностей системы и требований.

Общаясь с монтажниками и инженерами по системам видеонаблюдения, а также со многими конечными заказчиками периодически сталкиваюсь с этим вопросом: а зачем проект? И он совсем не праздный — сейчас не самое простое время в экономике РФ и просто так расставаться со своими деньгами не готов никто. Чтобы заплатить у заказчика должна быть потребность, а у исполнителя — ценность, существенно превышающая стоимость. Тогда сделка будет честной и желанной. Но в представлении очень многих людей проект — это куча бумажек, да к тому же «нарисованная» людьми, далекими от реальной практики монтажа и наладки систем. А значит сделка не является честной и взаимовыгодной, а проект оформляется только в случае, когда он нужен для какой-либо процедуры — например для прохождения экспертизы.

В данной статье я хочу рассказать вам о том для чего нужен проект по видеонаблюдению на самом деле. Без фантазий и пафоса, зато со ссылками на конкретные кейсы и обоснованием своей позиции нормами законодательства.

Проектирование и оформление документации — не одно и тоже
Выход на объект: что требовать с подрядчика?
Ход строительства: как контролировать объем и качество производимых подрядчиком работ?
Сдача системы в эксплуатацию: что должно остаться на объекте из документов после перерезания ленточки?
Требования законодательства: когда без проекта не обойтись?

Кому адресован этот блог и почему моему мнению можно доверять.

Мои контакты — пишите по любым интересующим вопросам, в том числе предложения о сотрудничестве.

Проектирование и оформление документации — не одно и тоже

Говоря о проекте чаще всего подразумевают оформление принятых на первоначальном этапе общения с заказчиком решений в виде неких текстовых и графических документов, оформленных в соответствии с требованиями СПДС. Исходными данными для проектировщика как правило выступает коммерческое предложение (КП), техническое задание (ТЗ) или просто планировка объекта, с отмеченными местами установки камер и центрального оборудования.

Это типичный подход. В нем смешались различные понятия:

  • выявление потребностей клиента
  • составление задания на проектирование
  • проектирование в значении подбора оборудования и планирования монтажных и наладочных работ, а также планирование дальнейшего технического обслуживания
  • составление коммерческого предложения
  • оформление проектной или рабочей документации

Именно приведенная последовательность этапов работы над будущей системой видеонаблюдения логична и позволяет действительно решить проблему заказчика. И оформление документации в списке наших дел — на последнем месте. Я бы даже сказал — это совершенно опциональная вещь, которая тем не менее нужна, и нужна в большей степени заказчику, а не исполнителю.

Этап проектирования системы есть всегда, даже когда он заключается в выборе того, что будет включено в КП для заказчика

Этап проектирования не связан с этапом оформления документации

Если вы будете четко разделять эти два понятия — то многие вещи встанут на свои места. В том или ином виде, но проектированием занимаются все. С разной степенью «погружения» в детали, но тем не менее. Но далеко не всегда проектные решения фиксируют в виде документации и согласовывают с заказчиком.

Коммерческое предложение, которым как правило заканчивается этап проектирования большинства систем видеонаблюдения, предполагает согласование с заказчиком только бюджета на закупку оборудования и материалов + иногда стоимость работ. Но не содержит сведений о сути выполняемых работ, критериев оценки качества принятых решений и методики приемки работ заказчиком.

Это первая проблема отсутствия проекта: заказчик и исполнитель на первоначальном этапе не договорились «на берегу» или как минимум не закрепили договоренности юридически значимым документом, что может привести к конфликту при сдаче системы в эксплуатацию.

Что почитать?

  • Руководство по составлению эксплуатационных требований к системам видеонаблюдения (Департамент научных разработок МВД Великобритании)
  • Основные требования к системам видеонаблюдения CCTV Code of Practice (Управлением комиссара по информации (ICO, Information Commissioner Office)
  • ГОСТ Р 57839-2017 Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования

Ход строительства: как контролировать объем и качество производимых подрядчиком работ?

Чем крупнее объект / система — тем больше возможностей у подрядчика манипулировать двумя основными параметрами, влияющими на смету: объемом работ (доп. сметы — т.н. «допники»), качеством применяемых материалов (например применение именно огнестойкого кабеля для прокладки в местах массового пребывания людей с низким дымо- и газовыделением нг-LSFR или не содержащими галогенов нг-HFFR) и производимых работ (например т.н. «скрытых» работ).

Для надзора за ходом строительства используют авторский надзор организации осуществлявшей проектирование (если такая имелась) и / или технический надзор (технадзор) со стороны генерального подрядчика либо службы эксплуатации заказчика.

Единственно эффективный способ осуществлять такой контроль — использовать документацию. На основании выполненной на предыдущем этапе рабочей документации создается целый ворох документов под общим названием исполнительная производственная документация.

Исполнительная производственная документация может включать в себя следующие документы:

  1. Входной контроль
    • акт обследования здания
    • акт готовности зданий и сооружений к производству монтажных работ
    • акт передачи оборудования, изделий и материалов в монтаж(по форме Госкомстата РФ)
    • акты проведения входного контроля оборудования, журнал входного контроля качества
  2. Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ – скрытые работы – оформляются актами освидетельствования скрытых работ:
    • акты на скрытые работы по прокладке кабельных линий (по стенам, лоткам)
    • акты на скрытые работы по строительству кабельной канализации — при необходимости
    • протокол прогрева кабеля на барабанах – составляется в случае монтажа кабельных трасс в условиях низких температур с прогревом кабеля на барабанах
    • общий журнал работ
  3. Документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов и оборудования:
    • сертификаты и паспорта качества на применяемые материалы
    • санитарно-эпидемиологические заключения
    • сертификаты пожарной безопасности
    • акты испытания и опробования технических средств (оборудования)
  4. Иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений:
    • ведомость смонтированного периферийного и центрального оборудования
    • акт об окончании пусконаладочных работ
    • акт проведения комплексных испытаний
    • акт приемки технических средств в эксплуатацию
    • акт о выявленных дефектах (при необходимости)

Это третья проблема отсутствия проекта: без проекта не возможно контролировать процесс строительства, объем и качество производимых работ и применяемых материалов и оборудования.

Помимо исполнительной производственной документации — необходимо поддерживать в актуальном виде чертежи рабочей документации, своевременно внося в них изменения согласно п.7 ГОСТ 21.1101-2013 либо добавлять информацию о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам. Данные чертежи будут являться исполнительной проектной документацией, которые пригодятся нам на следующем этапе.

Что почитать?

  • РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»
  • Пособие к РД 78.145-93

10 правил проектирования и монтажа сетей

Использование качественного RG кабеля 59 или 6 типа для прокладки линий передачи данных до 300-400 м. использование UPT кабеля 5, 5е, 6, 6А категории для прокладки линий связи более 400 м.

Обязательное использование видеоусилителей при протяженности линии более 100 м для коаксиального (RG) кабеля и активных пар передатчиков приемников для витой пары (UPT кабеля) при любой длине линии.

Использование оптоволоконных линий передачи видеосигнала на расстояние свыше 1 км.

Обязательное использование усилителей с функцией грозозащиты.

Использование устройств фильтрации сигнала и ограничения паразитарных наводок для линий проходящих вблизи силовых сетей.

При монтаже воздушных линий обязательно использование металлического троса для гальванически развязанного в точках крепления с опорами и заземленного.

Кабель связи, проложенный по воздуху, должен быть помещен в металлический заземленный рукав.

На данный момент существуют несколько компаний, которые предлагают наиболее проработанные технические и программные решения для систем контроля доступа и видеонаблюдения.

У самых современных моделей домофонов возможностей для компоновки сети, подключения дополнительных устройств, в том числе и запоминающих, существенно больше. Подробнее о видеодомофонах с памятью читайте в этой статье.

Для линий или устройств подающих питание на аппаратуру предусмотреть применение сетевых фильтров и других устройств, ограничивающих перепады напряжения.

Оплетки передающих кабелей заземлять в одной точке.

При использовании термокожухов камеры находящиеся в них гальванически развязывать и заземлять.

При проведении монтажных работ всегда используйте осциллограф для проверки уровня передаваемого видеосигнала и тестер для определения короткого замыкания или обрыва в линиях передачи.

Пример типового проекта по видеонаблюдению для ресторана

Задача, поставленная перед проектантами, заключалась в организации полного контроля над деятельностью работников ресторана и его клиентами.

Соответственно, расположить камеры необходимо не только в общем зале, имеющем довольно сложную планировку, но и во вспомогательных помещениях, и на входе, с возможностью контролирования парковки.

Видеорегистратор и монитор для получения информации должны быть размещены в кабинете директора.

Для решения поставленной задачи достаточно использовать 8 камер видеонаблюдения и соответствующего, 8ми канального видеорегистратора. Выбирая оборудование необходимо учитывать специфику объекта.

Внутренние камеры должны быть небольшими в неброских корпусах, иметь высокую светочувствительность (стиль ресторана подразумевал приглушенное освещение). Кабеля должны быть скрыты, чтобы не испортить эстетику интерьера.

Функциональные особенности видеорегистратора должны позволять производить удаленное наблюдение через сеть интернет и с мобильных устройств. Архив записей должен вестись на протяжении месяца.

В результате удачного проектирования все помещение ресторана и прилегающая территория оказались под видеоконтролем с использованием минимальных ресурсов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *