Оборот древесины и документальное сопровождение грузоперевозки

Круглый лес признан на государственном уровне стратегически важным товаром и ресурсом. Поэтому его нелегальный оборот и вывоз за пределы страны карается уголовным законодательством. Неправильно оформленные документы становятся проблемой для всех участников договора по такой перевозке. Помимо штрафов, нарушителей наказывают и более серьезными мерами — до 12 лет тюрьмы.

Правила оборота древесины

Нормы перевозки леса в России с 2013 года стали строже. Основанием тому стал Федеральный Закон № 415 от 28.12.13, которым внесли изменения в некоторые законы, а именно в Лесной кодекс и национальный Кодекс об административных правонарушениях.

Оборот древесины следует регистрировать в Единой государственной системе учета. Данные обязали вносить как юридические лица, так и предприниматели. Информация о древесине и сделках с ней вносится в электронной форме. Услуга является бесплатной. В базе данных сберегается такая информация:

  • список юридических лиц и предпринимателей, которые заготавливают древесину;
  • перечень заключенных соглашений — об аренде, купле-продаже, пользовании участками леса с координатамиих местоположения, сведениями про арендаторов, покупателей и др.;
  • декларации с указанием количества древесины, которая заготавливается;
  • отчеты об использовании лесов, которые в том числе содержат данные об объеме, породном, видовом, сортиментном составе;
  • о субъектах хозяйственной деятельности, которые совершили сделки с сырьем;
  • о количестве заготовленной древесины;
  • о маркировке леса.

Маркировка представляет собой бирку на каждом стволе. На ней представляется информация о породе срубленного дерева, объем, данные владельца партии. Ответственность за отсутствие такой бирки действует с 01.07.15 г.

Система взаимодействует с другими официальными ресурсами, которые являются частью инфраструктуры, отвечающей за предоставление госуслуг, и с другими системами. Порядок пользования нею устанавливаются Правительством страны.

Случается, что в ЛесЕГАИС нужно внести информацию, которая уже содержится в базе обязательных данных других ресурсов. Тогда эти сведения включают и в систему учета древесины.

Кто должен передавать сведения в ЛесЕГАИС

Согласно части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса, передавать данные в единую государственную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) должны организации и ИП, совершающие сделки с древесиной. Под сделками понимается купля-продажа древесины, в том числе ее импорт и экспорт.

Указанная обязанность распространяется не на любые виды древесины, а лишь на те, что попали в специальный перечень (утв. постановлением Правительства от 13.06.14 № 1047-р). В него входят бревна, балансы, дрова, а также пиломатериалы, шпалы, хлысты и брус.

На сайте ЛесЕГАИС размещены разъяснения относительно того, какие именно виды древесной продукции включены в перечень. В частности, говорится, что к пиломатериалам относятся доски толщиной до 100 мм и шириной более двойной толщины.

Здесь же названы виды продукции, которая по-прежнему не входит в перечень. Это пиломатериалы профилированные, плиты древесно-стружечные, деревянная тара и проч. Сведения о покупке и продаже этих изделий вносить в ЛесЕГАИС не нужно.

Какие сведения необходимо передавать в систему

Прежде всего участники сделки по купле-продаже древесины обязаны зарегистрироваться в системе ЛесЕГАИС . После регистрации поставщики и покупатели должны вносить в систему сведения о каждой сделке. Для этого необходимо заполнить декларацию в электронном виде и подписать ее электронной подписью.

Форма декларации и правила ее представления утверждены постановлением Правительства РФ от 06.01.15 № 11. Подать декларацию нужно в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения или прекращения договора, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ст. 50.5 Лесного кодекса).

В поданные ранее декларации нужно вносить изменения о фактическом объеме транспортировки древесины. Изменения вносятся в течение действия договора, на основании которого была составлена декларация, но не реже одного раза в месяц. Данное требование закреплено в части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса.

Как передаются сведения

На практике подача сведений в ЛесЕГАИС происходит следующим образом. Каждый продавец и каждый покупатель заполняет отдельную электронную декларацию по каждому заключенному договору купли-продажи древесины. При этом участник сделки указывает суммарный объем по всем поставкам, которые предположительно будут произведены в рамках данного договора. Если точная цифра не известна, можно указать приблизительное значение. Когда декларация будет готова, система присвоит ей номер. Впоследствии он понадобится при заполнении ряда документов, например, «экспортной» ГТД.

Затем по каждой представленной ранее декларации не реже одного раза в месяц с момента ее подачи составляются и передаются в ЛесЕГАИС отчеты. В них указаны фактические объемы древесины, проданной или приобретенной по договору, по которому была составлена декларация. Эти данные берутся из первичных документов на отгрузку: накладных, спецификаций и проч. Обратите внимание: в текущий отчет следует включать объем древесины, купленной или проданной с момента последнего отчета. Другими словами, показатели текущего отчета не нужно складывать с показателями предыдущего отчета, так как система сделает это сама.

Таким образом, и декларации, и отчеты составляют как продавцы, так и покупатели. Это означает, что каждый договор и объем поставок по нему фиксируется в системе дважды: первый раз продавцом, второй раз покупателем.

Сопроводительный документ на транспортировку древесины

Помимо передачи отчетности в ЛесЕГАИС у участников «древесного» рынка есть еще одна обязанность — составить специальный сопроводительный документ на перевозку древесины. Данная обязанность лежит на том участнике, который является собственником товара на момент его перевозки. Проще говоря, если право собственности переходит к покупателю при погрузке, то сопроводительный документ должен составить покупатель. Если же право собственности переходит к покупателю при получении товара, доставленного продавцом, то сопроводительный документ должен оформить продавец.

Форма и правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.14 № 571. Этот документ необходимо оформить при перевозке любым видом транспорта: автомобилем, поездом и проч. (ст. 50.4 Лесного кодекса).

Наличие сопроводительного документа могут проверить сотрудники Госавтоинспекции, а также других надзорных органов (прежде всего, Рослесхоза). Известно, что инспекторы изучают этот документ с особым пристрастием, и обращают внимание на каждый реквизит. Если какое-либо поле не заполнено, либо информация указана в сокращенном виде, владельцу древесины могут выписать штраф (какой именно, расскажем ниже).

Добавим, что сопроводительный документ не нужен при перевозке товара, который не упомянут в специальном перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ № 1047-р. Также сопроводительный документ не нужен при транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Документы для транспортирования

Для перемещения древесины по территории России потребуются стандартные документы, которые нужны для других видов грузов. При перемещении наземным транспортом — путевой лист, договор между владельцем и перевозчиком груза, между водителем и транспортной компанией, ТТН, свидетельства на автомобиль. Если перевозится груз, который относится к негабаритным, то придется позаботиться о разрешении на перевозку леса.

Сопроводительный документ

Помимо вышеупомянутых бумаг, законодательство требует оформить сопроводительный документ. Эта норма прописана в ст. 50.4 Лесного кодекса. Виды древесины, попадающие под ее действие, указываются в распоряжении Правительства РФ от 13.06.14 № 1047-р.

Сопроводительный документ заполняют всякий раз, когда предстоит транспортировка древесины, то есть на каждую партию. Один регистрационный номер допускается использовать в течение всего дня, если все партии транспортируются по тому же маршруту, груз того же сортимента и т. д., в одинаковом объеме.

Сопроводительный документ на перевозку леса предоставляется водителю в одном экземпляре. Он предусматривает такие сведения:

  • данные собственника;
  • кто является отправителем, перевозчиком, получателем;
  • номер декларации о сделке с лесом (если такие совершались);
  • регистрационный госзнак автомобиля;
  • пункт отправления;
  • сведения о самой древесине — сортимент, порода, кубатура, количество;
  • Ф.И.О. лиц, которые заполнили форму.

Сопроводительный документ обязателен для юрлиц, предпринимателей, в чьей собственности находится древесина. Когда материал продается гражданам, перемещается между складами предприятия, а также ее перевозка осуществляется для личных нужд собственников сырья, то графа 7 остается пустой, поскольку сделки нет.

Требование об оформлении этой бумаги не распространяется на трелевку в ходе заготовки, перемещения сырья по внутренним территориям предприятия. Форма и правила заполнения приводятся в Постановлении Правительства № 571 от 2014 года.

Задержание транспорта и древесины

Если в дороге автомобиль с лесом остановят сотрудники контролирующих органов, то они проверяют, есть ли право владения древесиной по предыдущим сделкам или в результате собственной заготовки, для чего проверяют ИНН, вписанный в форму сопроводительного документа. Сверяются также с данными ЛесЕГАИС.

По статье 27.9 КоАП уполномоченные органы могут досмотреть транспортное средство. Задержание проводится в соответствии со статьей 27.13 КоАП. Если перевозчик не предоставляет сопроводительный документ на лес, это расценивают как административное правонарушение. В таком случае должностное лицо штрафуют на сумму от 25 тыс. руб., юридическое — от 200 тыс. руб. Наказание наступает и за отсутствие обязательной маркировки на грузе. Размер минимальных штрафов такой же.

Когда сопроводительный документ не нужен

Согласно закону 415-ФЗ, сопроводительный документ не требуется, если древесина предназначается для собственных нужд населения. Однако при этом юристы рекомендуют при перевозке леса физическим лицом оформлять документ, который указывает на право собственности.

Граждане, которые не занимаются бизнесом в этой сфере, могут проводить вырубку только после оформления договора на куплю-продажу древесины для личного использования. Согласно ч. 3 ст. 50.1 Лесного кодекса, органы власти или местного самоуправления, имеющие полномочия на заключение таких договоров, ведут учет древесины.

Кроме договора, подтверждением может быть справка от председателя садового кооператива, в которой говорится, что сырье вывозится с садового участка. В тексте также указывают госномера автомобиля, прицепа.

Не потребуется сопроводительный документ и при перевозке новогодних елей, пихт и других пород. В статье 50.3 главы 2.2 Лесного кодекса говорится, что виды древесины, на которые нужен документ, определяет Правительство на основании Классификатора продукции, Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Так, согласно Классификатору, действие № 415-ФЗ относится к разделу «Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги», что соответствует коду 02, а также лесоматериалы необработанные (код 20.02). Новогодние сосны закон трактует как продукт сельского хозяйства и охоты, которым присваивается код 01.

Правила перевозки древесины, пиломатериалов — важные изменения в законодательстве

Транспортировка леса и пиломатериалов всегда сопровождается рисками для предпринимателей. Такова особенность груза. Конечно, если груз скомплектован заранее и готов к перевозке, работать с ним легче. Иначе следует организовывать работу при транспортировке только что спиленных бревен.

В этом случае перевозчик должен соблюдать все правила транспортировки древесины, предусмотреть массу нюансов и подготовить автомобиль, чтобы защитить кабину автомобиля и водителя от случайных подвижек груза. Обычно для этого устанавливаются специализированные средства:

  • Шипы.
  • Коники.
  • Гребенки противоскольжения.
  • Защитные щиты.

Но кроме этого перевозчику еще нужно иметь все документы, предусмотренные современными законами.

Сегодня отношения в сфере перевозки леса и пиломатериалов регулирует Лесной кодекс Российской Федерации. В 2018 год в кодекс внесли изменения, регламентирующие правила перевозки древесины. Они направлены на ужесточение контроля за сделками с лесом и его перевозкой.

Экспорт древесины

Для вывоза древесины за пределы страны оформляют более широкий пакет документов. В него входят:

  • внешнеэкономический договор перевозки леса;
  • паспорт экспортной сделки;
  • спецификация;
  • сертификат фитосанитарного контроля;
  • инвойс — аналог товарно-транспортной накладной на автомобильную перевозку леса.

Помимо того, при экспорте таких грузов в ряде случаев требуется оформление следующих документов:

  • письмо в таможню, где должен отгружаться товар, в котором разрешается вывоз груза и таможенное оформление;
  • заявление в таможню, которым податель просит разрешить таможенное оформление по откреплению;
  • полные характеристики груза — наименование, порода, обработка, сорт и номер документа, которым он определен, размеры и предельные отклонения, реквизитыдокумента о соответствии;
  • договор про куплю-продажу;
  • счет и подтверждение оплаты;
  • лесная декларация;
  • отгрузочная спецификация;
  • сертификат, подтверждающий качество;
  • сведения про цепочку покупки и другие.

Фитосанитарный сертификат

Так называют документ, выдаваемый для перевозки леса автотранспортом, который удостоверяет соответствие перевозимых грузов фитосанитарным нормам. Его применение обусловлено Международной конвенцией по карантину и защите растений.

Получают такой сертификат для экспортных поставок в пункте погрузки и предъявляют при пересечении границы. Его выдают только на одну партию груза, перевозимую конкретным автомобилем. В России оформляют документ через теруправления Россельхознадзора или уполномоченные органы на основании результатов проверок, которые проводятся на месте отгрузки и лесозаготовки. Однако нередко приходится оформлять карантинное заключение за границей.

Срок действия сертификата для стран ЕС составляет 14 суток, для других государств он может быть иным.

Для получения фитосанитарного сертификата в органы Россельхознадзора подается заявление установленного образца, которое содержит следующие сведения:

  • наименование продукции;
  • объем для транспортировки;
  • страна, куда перевозится;
  • полное название получателя и другая информация о нем;
  • маршрут;
  • сроки отгрузки;
  • дополнительные требования по фитосанитарному контролю получателя;
  • прочее.

Сертификат выдается за 15 дней, регистрируется 3 дня.

Правильное оформление документов для перевозки леса избавит перевозчика и отправителя груза от тесного и длительного общения с сотрудниками ГИБДД и лесными инспекторами.

С 1 января 2015 года в соответствии с ФЗ №415 вступают в силу изменения в Лесной кодекс России и Кодекс об административных правонарушениях РФ. Учёт древесины до вывоза её из леса становится обязательным, а кроме того, вступают в силу штрафные санкции за перевозку древесины без сопроводительного документа.

Нововведения касаются, прежде всего, учёта, транспортировки, маркировки древесины, а также декларирования сделок с ней. Так, например, древесина, полученная при использовании лесов, а также проведении мероприятий по их охране, защите, воспроизводству, подлежит учёту до её вывоза из леса.

При этом учет древесины должны будут вести сами предприниматели. В Архангельской области учёт древесины, которую жители заготавливают для собственных нужд, возложены на территориальные органы министерства – лесничества.

Учёту не подлежит древесина, заготовленная вне территории лесов. Например, на дачных и приусадебных участках или на землях сельскохозяйственного назначения. Положения об учёте древесины вступают в силу с 1 января, а штрафные санкции за их нарушения – с 1 июля будущего года.

С нового года административные штрафы составят:

— на должностных лиц — от 25 тыс. до 35 тыс. рублей;

— на юридических лиц — от 200 тыс. до 400 тыс. рублей.

За перевозку без документа штраф составит до 700 тыс. рублей

После учёта древесины можно начинать её перевозку, но при этом необходим сопроводительный документ.

Штрафы для предпринимателей, транспортирующих древесину без сопроводительного документа, начинают действовать уже с 1 января 2015 года:

— на должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения нарушения, либо без таковой;

— на юридических лиц — от 500 тыс. до 700 тыс. рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения нарушения, либо без таковой.

Напомним, что сопроводительный документ был введён ещё 1 июля 2014 года. В нём должны быть указаны сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, её объеме, породном и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной, а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется перевозка.

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Но данное требование не применяется к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Жители Поморья, как и прежде, при перевозке древесины должны иметь при себе договор купли-продажи лесных насаждений либо его заверенную копию.

А вот новое правило маркировки касается абсолютно всех. Но маркировке подлежит только древесина ценных пород дуба, бука и ясеня в случае вывоза её за пределы России.

Декларирование сделок с древесиной лесное законодательство вводит впервые. Так, с 1 июля 2015 года представители бизнеса, совершившие сделки с древесиной, должны предоставлять оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) декларацию в форме электронного документа.

Обязанность подавать декларацию возложена исключительно на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Причём, декларация подаётся каждой из сторон сделки. Это можно будет сделать через интернет по электронной почте или единый портал госуслуг.

Система будет вводиться поэтапно. Промышленная эксплуатация ЕГАИС планируется с 1 июля будущего года, а с 1 января 2016 года начинают действовать штрафы за непредоставление или несовременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также за заведомо ложную информацию:

— на должностных лиц — от пяти тыс. до 20 тыс. рублей;

— на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от семи тысяч до 25 тыс. рублей;

— на юридических лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

Однако, жители, приобретающие древесину или совершающие с ней иные сделки, которые предусмотрены гражданским законодательством, декларацию о сделках с древесиной подавать не обязаны.

Вместе с тем, древесина, которую жители заготовили для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Иначе говоря, если человек приобрёл лес для строительства дома, ремонта помещений, заготовки дров, то именно на эти цели он и должен использовать древесину.

Приложение. Порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины

Приложение
к приказу Минприроды России
от 30 марта 2015 года N 154

1. Настоящий Порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины устанавливает требования к определению видового (породного) и сортиментного состава древесины, полученной юридическими лицами, гражданами (в том числе индивидуальными предпринимателями) при использовании лесов и (или) при осуществлении мероприятий по их охране, защите и воспроизводству.

2. Определение видового (породного) и сортиментного состава древесины осуществляется при учете древесины до ее вывоза из леса.

3. Видовой (породный) и сортиментный состав древесины представляет собой совокупность наименования вида (породы) древесины и сортимента.

4. Для определения видового (породного) и сортиментного состава древесины осуществляются:

4.1. Визуальный осмотр древесины на наличие признаков, характерных для определенного вида (породы) древесины:
цвет коры, структура коры;
цвет древесины на торцах;
наличие ядра, ширина заболони и степень резкости перехода от ядра к заболони;
степень видимости годичных слоев и их очертания, четкость границы между ранней и поздней древесиной в годичных слоях;
наличие сердцевинных лучей, их размеры, окраска и количество;
размеры сосудов и характер их группировок в древесине лиственных пород;
наличие смоляных ходов, размеры и количество их в древесине хвойных пород;
сердцевинные повторения в древесине лиственных пород;
другие признаки, характеризующие особенности вида (породы) древесины.

4.2. Визуальный осмотр торцов и видимой части боковой поверхности древесины для выявления и оценки отличительных признаков определенного сортимента:
разновидность кривизны древесины и ее величина;
диаметр сучков и высота их остатков;
вид и размер гнили;
цвет, форма и диаметр ядра;
другие признаки, характеризующие особенности сортимента.

4.3. При определении сортимента производится соответствующее инструментальное измерение.

4.4. Проверка соответствия признаков древесины, указанных в подпункте 4.2 настоящего Порядка, требованиям национальных и межгосударственных стандартов, предъявляемым к сортиментам.

5. Отнесение древесины к видовому (породному) и сортиментному составу древесины осуществляется в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года N 1047-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст.3587).

6. Для древесины в виде хлыстов сортиментный состав не определяется.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 05.05.2015,
N 0001201505050042

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *