Полное служебное несоответствие

Президент России Владимир Путин объявил главе Минтранса РФ Максиму Соколову о «неполном служебном соответствии» в связи с ситуацией вокруг авиакомпании «ВИМ-авиа».

Законодательством значение термина неполное служебное соответствие не раскрывается. Правовой регламент этого понятия содержится в ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому под это понятие попадает низкая личная дисциплинированность военнослужащего во время выполнения служебных обязанностей.

В каждом случае к отдельной должности применяются отдельные требования. Т. е. служебным соответствием следует считать полное соблюдение требований законодательства к занимаемой должности, уровень личной дисциплины и отношения к делу. В случаях с неполным служебным соответствием речь идет либо о несоблюдении требований законодательства, либо о пробелах в дисциплине.

Неполное должностное соответствие

Помимо понятия неполное служебное соответствие существует еще понятие неполного должностного соответствия, которое определено в федеральном законе от 27 июля 2004 г. N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и которое в большей степени применимо к федеральному чиновнику. Закон рассматривает вопросы привлечения служащих к дисциплинарной ответственности и определяет понятие «служебная дисциплина на гражданской службе».

В соответствии с п. 2 ст. 58 закона о государственной гражданской службе взысканию предшествует служебная проверка. Гражданский служащий, которого проверяют, может быть временно отстранен от замещаемой должности. По результатам служебной проверки составляется письменное заключение, на основании которого решают, делать ли взыскание.

Взыскания бывают следующими:

  • выговор;
  • предупреждение о неполном должностном соответствии;
  • освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
  • увольнение с гражданской службы.

Предупреждение о неполном должностном соответствии применяется к тем гражданским служащим, которые не полностью соответствуют замещаемой должности. То есть фактически чиновника, которому объявили о неполном должностном соответствии, не увольняют. Кроме того, он может обжаловать взыскание. И если в течение года новых взысканий к нему не будет, то прежнее снимается.

В полиции бывает?

Неполное служебное соответствие в полиции подразумевает под собой, в первую очередь, нарушение дисциплины. Грубым нарушением дисциплины (что предполагает неполное служебное соответствие) сотрудниками органов внутренних дел являются следующие проступки:

  • Несоблюдение ограничений и запретов, которые установлены законодательством.
  • Отсутствие полицейского на месте службы без уважительных причин больше четырех часов подряд на протяжении установленного времени.
  • Нахождение на службе в пьяном или наркотическом состоянии.
  • Выполнение виновного действия, которое повлекло за собой нарушение прав граждан.
  • Разглашение сведений, которые составляют государственную либо другую охраняемую законодательством тайну.
  • Небрежное хранение вверенного для служебного использования оружия, а вместе с тем и патронов к нему.
  • Отказ наряду с уклонением сотрудника от прохождения медицинских освидетельствований (обследований) в случаях, когда обязательность посещения таковых установлена законодательством.
  • Неявка без уважительной причины на заседания аттестационных комиссий для требуемой аттестации.

Дисциплинарное взыскание

Основания для объявления предупреждения о неполном соответствии могут быть следующими:

  1. Прогул.
  2. Повторное невыполнение возложенных обязанностей.
  3. Умышленный подлог поддельных документов в момент трудоустройства.
  4. Нарушение установленных правил деятельности, которое повлекло за собой тяжкие последствия.
  5. Принятие решения, что было необоснованным, и в результате исполнения которого возник ущерб. Данное основание может распространяться исключительно на руководящий состав.
  6. Лишение доступа к информации, что представляет собой государственную тайну.
  7. Однократное грубое нарушение обязанностей, которое сопряжено с причинением вреда или неисполнением предписаний закона.
  8. Растрата, хищение, умышленное повреждение имущество.
  9. Присутствие на службе в состоянии опьянения.

На сотрудников органов внутренних дел при нарушении ими служебной дисциплины, а также в прочих случаях, законодательством предусмотрены следующие предупреждения о неполном служебном соответствии:

  • Замечание или предупреждение.
  • Предъявление строгого выговора.
  • Перевод на нижестоящие должности.
  • Увольнение со службы.

Общие правила

Чтобы привлечь виновного к ответственности, факт проступка должен быть зафиксированным. Обычно с этой целью составляют акт, который должен быть подписан двумя свидетелями. Помимо этого, непосредственный руководитель имеет право составить докладную записку на имя руководителя.

После того, как факт нарушения был зафиксирован, у госслужащего запрашивают объяснения. Запрос может быть вручен лично, либо направлен посредством почты. Госслужащий обязан дать объяснения в течение 2 дней. При отсутствии объяснений руководителем составляется акт.

Обстоятельства происшествия подлежат служебной проверке. На основании ее результатов полагается составить заключение. С учетом полученных данных руководитель производит оценку тяжести и характера проступка, определяет размер возникшего ущерба.

Затем должен быть издан приказ, с которым госслужащий должен ознакомиться. Помимо этого, руководитель дает разъяснения, чем может быть чревато неполное соответствие, какими могут быть последствия, если виновник ситуацию не исправит.

Прежде всего, для привлечения к ответственности виновного сотрудника факт осуществления проступка должен быть в обязательном порядке зафиксирован. Обычно составляют акт, который подписывается двумя свидетелями. Кроме этого, непосредственный начальник может на имя вышестоящего руководства написать докладную записку.

В двухдневный срок сотруднику надлежит предоставить объяснения. Если сделано этого не будет, руководителем составляется акт. По обстоятельствам случившегося проводят служебную проверку. По ее результатам делают заключение. На основании полученной информации руководителем оценивается характер с тяжестью проступка, определяется размер ущерба.

Когда снимается?

Длительность действия санкций составляет, как правило, один год. Для снятия взысканий о неполном служебном соответствии сотруднику надо исправить все нарушения. Кроме этого, он должен не совершать новых проступков в течение минимум одного года. Законодательством, однако, допускается и досрочное снятие взыскания по:

  • Инициативе руководителей.
  • Письменное заявление или ходатайство непосредственного начальника.

Что касается военнослужащих, то для них снятие взыскания осуществляется согласно статье № 35 Дисциплинарного устава. Это допускается в том случае, если будет установлено, что были реализованы воспитательные функции санкций, а служащий исправился образцовым выполнением своего долга.

Понятие

Нормативные акты не дают четкого определения указанному понятию. Но правовые документы отражают критерии, которым должны соответствовать граждане, коих принимают на государственную службу, либо в ряды вооруженных сил. Оценка служебного соответствия осуществляется путем аттестации.

Если исходить из установленных требований, то можно сделать вывод, что неполное служебное соответствие возникает, если гражданин имеет недостаточный уровень:

  1. Умения руководства подчиненными. То есть не может сочетать обеспечение заботы о подчиненных и высокую требовательность.
  2. Организованности в деятельности, умения выделять ключевые направления в обеспечении собственной деятельности, умело действовать в осложненных ситуациях, способности качественно выполнять задачи, которые поставлены.
  3. Требовательности к себе и подчиненным, исполнительности, личной дисциплинированности.
  4. Знаний собственных обязанностей, готовности их исполнения, профподготовки.

Если говорить о военнослужащих, то неполным соответствием можно считать следующее:

  1. Недостаточная работоспособность и физподготовка, ненадлежащее здоровье, установленное медицинской комиссией.
  2. Недостаточная оценка состояния отдела, подразделения, участка, которым управляет (командует) гражданин.

Как правило, гражданину объявляют неполное служебное соответствие, если он недобросовестно исполняет предписания законодательства, имеет недостаточную дисциплинированность.

Нюансы

В ходе решения вопроса о необходимости вынесения предупреждения о неполном служебном соответствии в МВД, нанимателю необходимо учитывать определенные нюансы:

  1. Размер возникшего ущерба.
  2. Условия, при которых виновник совершил проступок.
  3. Характер проступка.
  4. Продолжительность службы сотрудника, уровень его знаний порядка выполнения собственных обязанностей.

Стоит отметить, что в случае военнослужащих подобное дисциплинарное взыскание может быть применено исключительно к офицерам и прапорщикам (мичманам).

В рамках принятия решения вопроса о целесообразности объявления о служебном неполном соответствии наниматели должны учитывать:

  • Общий характер содеянного проступка.
  • Условия, на фоне которых виновный совершил его.
  • Размеры нанесенного ущерба.
  • Длительность службы наряду с уровнем знаний порядка исполнения собственных обязанностей.

Рассматривая вопрос о военнослужащих, стоит сказать, что дисциплинарное взыскание можно применять только по отношению к прапорщикам и офицерам. Пояснительная записка военнослужащего при неполном служебном соответствии составляется на командира более высокого звания.

Дисциплинарный устав и 76-ФЗ

Многим интересно, каковы последствия неполного служебного соответствия в полиции? Законом «О статусе военнослужащих» предусматривается ответственность этих граждан за проступки. Наступает она, если лицо нарушает общественный порядок или воинскую дисциплину.

Последствия, наступающие в результате неполного служебного соответствия граждан, являющихся военнослужащими, определяются Дисциплинарным уставом вооруженных сил и 76-ФЗ.

Первая статья Устава раскрывает понятие воинской дисциплины. В соответствии с ним, воинская дисциплина – строгое и точное выполнение порядка и правил, которые закрепляются законодательством, воинскими уставами, приказами командиров (начальников). Если происходит нарушение установленных предписаний, к виновному будут применены меры ответственности, которые соразмерны тяжести проступка.

Последствия неполного служебного соответствия в полиции могут быть очень серьезными.

Пояснительная записка

Этот документ призван давать краткое, но достаточно полное представление о документации, которая им сопровождается. Такая бумага может сопровождать исследовательские проекты, налоговые, бухгалтерские и прочие бумаги, нуждающиеся в тезисном кратком описании. Эта задача и решается пояснительной запиской. Исходя из данного определения, видно, что содержание этой бумаги прямым образом определяется типом документа, к которому ее прилагают.

Как и большинство бумаг, ее составляют на стандартном листе белой бумаги, которая отличается форматом А4 непосредственно в печатном виде. В том случае, если она объемная и содержит сразу несколько страниц, их обычно переплетают в прозрачную обложку.

Пояснительные записки начинаются с титульного листа, на котором пишут название документа, к примеру, «Пояснительная записка к приказу…». Страницы, следующие за титульным листом, нумеруют обычно по центру либо по границе нижнего правого поля десятым размером шрифта.

Применение более строгих мер

Если предписания руководства военнослужащим не выполнены, его могут понизить в должности или досрочно уволить в запас. Однако увольнение можно будет считать правомерным только в том случае, если не исправление ситуации виновником будет рассмотрено в качестве самостоятельного дисциплинарного проступка.

В том случае, если военнослужащий предписание руководства не выполнил, он может быть в должности своей понижен или досрочно уволен в запас. При этом увольнение будут считать правомерным, если неисправление поведения рассматривается в качестве самостоятельного дисциплинарного проступка.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *