Правила оформления лицензии на утилизацию отходов

Закон ФЗ №99 чётко формулирует, нужна ли лицензия и в каких случаях. Она требуется для владения, пользования и распоряжения отходами с параметрами опасности с 1-го по 4-ый класс.

С начала 2018 года произошли изменения в отдельных пунктах ФЗ №89, определяющего основные понятия отходов производства и потребления.

Дополнения и изменения коснулись обращения ТКО и экологических сборов. Но главным изменением стоит считать новую трактовку понятия «сбор отходов».

Новое определение исключило из прежнего слово «транспортирование». В последней редакции также отсутствует уточнение о том, что сбором могут заниматься физические и юридические лица.

В остальном формулировка понятия «сбор отходов» осталась прежней.

Понятие термина «сбор отходов»

Росприроднадзор впоследствии разъяснил заинтересованным организациям и лицам различия в новом и старом толковании термина «сбор отходов».

В первую очередь изменения коснулись предприятий, уже имевших лицензию.

Компании могут заниматься сбором отходов при наличии соответствующих лицензий на:

  • обработку;
  • обезвреживание;
  • размещение;
  • утилизацию.

Если в лицензии указаны лишь сбор и транспортирование, то из неё следует исключить термин «сбор отходов». Иными словами, в соответствии с законом «О лицензировании» ст.18 ч.1, лицензию требуется переоформить. При переоформлении лицензии взимается пошлина 3,5 тыс. руб.

Переоформление согласно ФЗ №99 предполагает следующие действия:

  • подача заявления в лицензирующий орган;
  • оплата госпошлины с предоставлением квитанции;
  • предоставление оригинала имеющейся лицензии.

Срок переоформление лицензии – один месяц. Через 30 дней соискатель должен получить переоформленный документ либо обоснованный отказ. До введения закона ФЗ №458 лицензировались лишь обезвреживание и размещение отходов.

С вступлением 01.07.2015 г. в силу нового закона лицензии стали необходимы для сбора, обработки, утилизации, а также транспортирования отходов.

Введение новых норм в области лицензирования многие участники рынка отходов рассматривают как ужесточение контроля их деятельности. Разработчики закона вернулись к нормам, действующим до 2013 года.

В период с 2013 до середины 2015 года действовали упрощённые нормы деятельности бизнеса в сфере обращения отходов. По мнению законодателей, упрощение нормативной базы не дало ожидаемых результатов.

Лицензирование по роду деятельности

Частые изменения и добавления в законы о действиях с отходами существенных поправок не внесли, за исключением одного определения. По ФЗ №458 использование отходов стало разделяться на обработку и утилизацию.

Лицензированию подлежат:

  1. Сбор. Сортировка и переработка отходов должна производиться исключительно на специально оборудованных и подготовленных площадках.
  2. Транспортировка. Лицензия предоставляется только в случае оборудования транспортных средств в соответствии с нормативами перемещения отходов. Она необходима при транспортировке отходов за обозначенные границы отведённой площадки для хранения.
  3. Обработка. Термин относится к юридическим, подразумевает сортировку без каких либо иных действий с мусором. Лицензия оформляется для повышения доходности исходного вторичного сырья — это основная цель сортировки.
  4. Переработка объединяет два действия: утилизацию и обеззараживание. Обезвреживание предполагает снижение класса опасности мусора. При утилизации возможен рециклинг, использование отходов для производства нового вида продукции или услуг.
  5. Размещение подразумевает захоронение отходов на специально подготовленных для этих целей полигонах. Хранение ограничивается сроком в 11 месяцев, после чего отходы подлежат захоронению.

Не лицензируется деятельность по накоплению отходов сроком менее 11 месяцев. Не требует лицензирования работа с отходами 5 класса, не представляющими опасности для человека и окружающей среды.

Кем выдается?

Получение лицензии для ИП и компаний различных форм собственности является обязательным условием для их работы в сфере отходов, относящихся к 1 – 4 классу опасности.

Выдачей лицензий после рассмотрения полного пакета необходимых документов занимается Росприроднадзор.

Обращение по поводу лицензирования деятельности по сбору отходов направляется в региональный департамент этой организации. В случае деятельности потенциального получателя лицензии в нескольких регионах, прошение о выдаче лицензии направляется в Центральный Аппарат.

Требования к лицензиатам

К основным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии, относятся:

  • наличие в собственности либо длительной аренде здания, сооружения либо иных строений и полигонов, площадок для осуществления предполагаемой деятельности;
  • наличие специального оборудования для успешного выполнения работ с отходами;
  • имеющийся транспорт должен соответствовать специфическим требованиям производства, оборудован спецсигналами, знаками, необходимыми приспособлениями;
  • сотрудники предприятия должны иметь сертификаты обучения и спецподготовки для работы с отходами;
  • лицензиат обязан предоставить трудовые договора, заключённые с сотрудниками, участвующими в выполнении работ с опасными отходами.

Лицензия представляет собой гербовый лист, подтверждающий право лицензиата на ведение деятельности в том или ином направлении пользования отходами.

При получении лицензии выдаётся приложение к ней, в котором расшифрованы все коды допустимой деятельности. Часто это описание достигает десятка страниц.

Выполнение всех указанных требований предотвратит взыскания и штрафы, а страну убережёт от безалаберности и халатности пользователей отходов.

Пакет документов для получения

Для получения заветной лицензии придётся предоставить внушительный пакет документов.

Предприниматель может пройти все процедуры проверок и согласований самостоятельно, но, как правило, не готов к такому тяжёлому труду, а потому обращается за помощью к юристам.

Они сделают бумажную работу намного быстрее, но и намного дороже.

При самостоятельном решении задачи начинать нужно с посещения чиновников Росприроднадзора. Они предоставят необходимые консультации и уведомят об изменениях и поправках, которые бывают неизвестны даже опытным юристам.

Далее следует подготовить начальный пакет документов:

  • заявление, оформленное в соответствии с требованиями ФЗ «О лицензировании»;
  • документы на имеющиеся специальные транспортные средства, принадлежащие заявителю;
  • ксерокопии всех дипломов, свидетельств и прочих документов, подтверждающих достаточность профессиональной подготовки соискателя лицензии и сотрудников;
  • копию заключения о санитарно-эпидемиологическом состоянии компании, выданного районной СЭС;
  • квитанция оплаты госпошлины;
  • договоры с организациями, поставщиками электричества, газа, воды, тепла, а также договор с пожарной инспекцией;
  • полную опись передаваемых в Росприроднадзор документов.

Дальнейшие действия зависят от полноты и соответствия поданного пакета документов. Копии документов не требуют нотариального заверения, но подлинники при подаче документов на рассмотрение требуется иметь с собой.

Алгоритм и сроки получения

Срок рассмотрения заявки официально составляет календарных 45 дней, но на практике процесс может затянуться.

Лучше всего суммировать сроки выдачи справок и заключений от Роспотребнадзора, СЭС, Госпожнадзора.

Они составляют соответственно 60, 60, 45 дней. К сумме следует прибавить и рассмотрение всего пакета документов, то есть ещё 45 дней. В итоге получится 210 дней или 7 месяцев. Этот срок соответствует реальности больше всего.

Ускорить процесс можно одномоментной подачей заявок на все согласования. Профессиональные юристы осуществляют получение лицензии примерно за 4 месяца, но это потому, что они досконально знают всю процедуру и не совершают ошибок в подготовке документов.

Стоимость и срок действия

Размер пошлины, как правило, не обременителен для предпринимателей.

Итоговая стоимость состоит из цены отдельных справок и пошлин:

  • заключение СЭС — до 3500 р.;
  • госпожнадзор – до 3500 р.;
  • пошлина за саму лицензию стоит 7500 р.;
  • дубликат лицензии – 750 р.

Стоимость услуг Роспотребнадзора зависит от предполагаемого вида деятельности.

Срок действия лицензии не ограничен, но стоит учитывать изменения в законодательстве, которые появляются часто и неожиданно. В случае законодательных новшеств приходится переоформлять лицензию.

Переработка вторичных ресурсов имеет большое будущее как вид прибыльного, интересного бизнеса. Следует понимать, что оформление, лицензирование бизнеса, основанного на переработке опасных отходов, изначально не может проводиться быстро.

Прекрасно, если чиновники выполняют свои обязанности по проверке кандидатов на лицензии долго и качественно. Это залог нашей безопасности. А участники бизнеса на отходах, как правило, терпеливые неглупые люди, поэтому спокойно проходят все этапы проверок и получают долгожданные лицензии.

10 января 2019 года

Учитывая, что производство одноразовой тары растет в геометрической прогрессии, переработка пластикового сырья становится все более актуальным решением, позволяющим решать проблемы свалок. Сжигать то количество пластмассовых изделий, которое выпускается и отправляется мусор, категорически нельзя — это нанесет непоправимый урон экологии планеты.

Откуда берутся отходы пластика

Пластиковые изделия, оставленные на свалке без переработки, разлагаются много сотен лет. Наличие биоразлагаемых упаковок пока не существенно меняет ситуацию. Пластмассовых изделий в нашей жизни так много, что мы даже перестали обращать внимание на их огромное количество. Но если присмотреться внимательней, можно заметить, что пластмасса повсюду: от кухонной утвари до декоративной отделки помещений, от бытовых предметов до систем канализации, от овощных контейнеров в холодильнике до пластиковых окон. В любом офисе сложно обойтись без корпусов компьютеров и мониторов, кулеров для воды, канцтоваров. Клиники наполнены бахилами, контейнерами, капельницами и другими медизделиями из пластмасс.

Большое количество отходов пластика образуют различные предприятия: общепит, производство канализационных систем, автомобилестроение, фармацевтика и другие. Согласно статистике, бутылки от минеральной воды и лимонада молока и кисломолочных продуктов, пакеты, упаковка и одноразовая посуда — самые масштабные отходы пластикового мусора.

Пластиковые изделия имеют определенный срок эксплуатации, а затем изнашиваются и приходят в негодность. После истечения срока службы изделий они выбрасываются на помойку и вносят свой «вклад» в экосистему планеты.

Какие виды пластика подлежат переработке

Современные технологии позволяют осуществлять переработку всех видов пластика. Чтобы узнать, из чего сделано изделие, следует обратиться к маркировке, указывающей тип пластика, используемого в его производстве. Несколько лет назад была разработана единая система маркировки изделий из пластмассы:

  • Бутылки и пищевая тара изготавливаются из пластика ПЭТ (полиэтилентерефталата).
  • Для безопасного хранения и транспортировки пищевых продуктов используется более плотная тара из ПЭНД — полиэтилена высокой плотности.
  • Декоративные элементы, контейнеры для еды и некоторые предметы мебели изготавливают из ПВХ (поливинилхлорида).
  • Пакеты, тонкие упаковочные материалы, контактирующие с пищей, производятся из полиэтилена с маркировкой ПЭВД (полиэтилена низкой плотности).
  • Игрушки, автозапчасти и упаковку для еды изготавливают из полипропилена ПП.
  • Теплоизоляция, игрушки, одноразовая посуда производятся из полистирола ПС, который характеризуется опасными продуктами во время горения.
  • Маркировка «Прочее» говорит о том, что в производстве был использован пластик, не попадающий в классификацию.

Практически в каждом городе есть перерабатывающие заводы, которые могут работать со всеми видами пластмасс. Трудности могут возникнуть с предприятиями по переработке ПВХ и изделий с маркировкой «Прочее» — чаще всего такие предприятия расположены в крупных городах.

Способы переработки и утилизации пластика

Существует несколько вариантов утилизации использованных изделий из пластика:

  • Пиролиз — высокотемпературная обработка без доступа кислорода. В результате процесса выделяются газ, тепловая энергия и мазут.
  • Многоконтурный пиролиз без кислорода. Позволяет после плавления пластика подать его в систему циркуляции и провести высококачественную очистку, что дает на выходе более чистое топливо.
  • Гидролиз — высокотемпературная вакуумная переработка пластика под действием воды и кислот. Довольно затратный метод, подходящий для крупных предприятий. В других случаях он не окупается.
  • Двухатомные спирты и гидролиз — позволяют перерабатывать различные виды пластика с использованием этиленгликоля, но вторсырье не подходит для упаковки пищевых продуктов. Существенно снизить время переработки сырья позволяет использование катализаторов.
  • Метанолиз — высокотемпературное расщепление пластика с использованием метанола. Один из самых популярных, но довольно взрывоопасный способ переработки, подходящий для крупных предприятий.
  • Механическая обработка — дает возможность сортировать, измельчать, промывать и сушить пластиковые отходы. Переработка материала осуществляется на месте, в результате переплавленный пластик разливают по формам или превращают в гранулы.

Для крупных производств довольно выгодна утилизация пластика. Пластикового мусора довольно много, его необходимо собирать и перерабатывать. Фактически, это деньги из ничего. Кроме того, переработка материала позволяет помочь планете, избавляя ее от лишнего мусора, который разлагается слишком долго.

Получение вторсырья существенно снижает затраты производителей, которые могут отправлять вторсырье на выпуск новых изделий. Современные технологии позволяют использовать переработанный пластик в различных сферах, в том числе набирающем обороты методе ускоренного строительства — 3D-печати.

Куда можно сдать пластик

Во многих крупных городах есть предприятия, которые занимаются переработкой пластика и принимают его в обработку. Адреса и время работы таких производств можно узнать с помощью поисковика.

Из-за того, что переработкой пластика в России озадачились сравнительно недавно, на свалках образовалось много мусора, который надо переработать. Единственный плюс такой ситуации — отходы пластмассы сгруппированы в одном месте, что облегчает возведение перерабатывающих комплексов непосредственно рядом с полигонами.

Вывоз

с 7:00 — 20:00,
понедельник суббота.

(По договоренности возможен вывоз в праздничные дни и воскресенье.)

Приём

24/7 (круглосуточно)

Адрес

Москва, 4-й Лихачёвский переулок д.15с9

Лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов

Под взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами понимаются объекты, на которых, в частности используются (производятся, хранятся, перерабатываются) воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, представляющих опасность для окружающей среды.

Эксплуатация объектов IV класса опасности не лицензируется. Как правило, это касается предприятий вторичной черной и цветной металлургии.

Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности утверждено Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 492.

Лицензии выдает территориальный орган Ростехнадзора России.

Экспертиза промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности проводится согласно Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.

Алексей Масленников
НП «ВторРесурс»

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *